土地整合、农业现代化助解农村经济分散问题

　　中国小康网 北京3月7日电（记者 殷云 麦婉华 韩静）“三农”问题一直是全国关注的热点。近年来，每一年的中央“一号文”都首先解决农业问题。在农村中，不少农民都因为产业单一、经营分散、土地过于细化等问题，很难将资源整合，让农业实现规模化。针对这些问题，不少关注“三农”的委员代表献言献策。

　　细片化土地应先整合再确权

　　全国人大代表、广东省清远市市长郭锋所在的城市正是有上述问题。他表示，他所在的清远地处粤北山区，面积1.92万平方公里，山区面积占80%，是广东省农业大市，农村人口占全市人口的65%，是广东贫困山区。因此，郭锋建议，应加大力度对细片化的土地进行整合。

　　“清远人多地少，农村土地细片化问题比较突出，户均承包土地约3.5亩，每户少的六七块土地，多的二三十块。清远先整合后确权的做法取得了明显成效，到2016年，已完成118万亩土地的整合，占第二轮承包耕地面积的53.8%。为加快推进，建议从国家层面出台政策，支持地方对细片化的土地进行先整合后确权，便于农民更好接受整合确权，农村更好发展适度规模化经营。”郭锋说。

　　科技创新引领农业现代化

　　而对于全面建成小康社会进入决胜阶段，农业如何增收，农民如何富起来等问题，全国人大代表、肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱认为，目前自由化无统筹生产的组织模式已不适应现代农业发展需求，农业应抓住生产组织方式、市场调节、全产业链、质量品牌、科技创新五大要素规范化发展。

　　“据我了解，从事农业劳动的人平均年龄已达到57岁，难以承担组织起农业经济发展的责任，还有土地撂荒使得耕地面积不断减少。因此，抓住五大要素发展非常重要。”陈瑞爱说。

　　她建议，一方面以大型农牧企业、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体为主，发展多种形式的农业规模经营；另一方面发挥市场调节作用，深化农产品价格形成机制和收储制度改革，设立农业市场价格调节基金，在市场极端的情况下直接对销售端进行补贴；同时，打造农产品的中高端品牌，用标准化引领农产品优质化，用科技创新引领农业现代化。