徐钧健：社会治理更要提质增效

　　“在现有‘九龙治水’体制下，每一个部门都有强烈的膨胀冲动。领导加任务，部门拉队伍。要治理环境了，就扩充环保队伍；要整治市容了，就扩充城管队伍；要提高城市运行安全，就扩充安保队伍。”徐钧健说，“条”的膨胀看得见、摸得着，但块的膨胀更令人担忧，虽然县级以上行政区在减少，但处级机关，如城市街道却是增加的；更为令人忧虑的是，全国性的城市升级冲动暗潮涌动，未来新增多少行政编制，增加多少所谓的管理层次和编内、编外的“管理人员”，难以预料。

　　而在治理能力方面，徐钧健表示也存在两大误区：一是过度强调提高行政管制能力；二是大包大揽，管制过度。比如，交通治理，只是增加管理部门的人力、物力，增加查处违法违章数量，不断增加罚款数量，但对解决行车难、行车烦、停车难、停车烦，关心较少，甚至漠不关心。至于大包大揽，更是不胜枚举，老人要保健，就送你一本书；垃圾要分类，就送你一包垃圾袋；社区培训班，看栏目比大学还丰富。看似无微不至，还美其名称“全覆盖”，这一切都是政府埋单。

　　怎样推进治理体系和治理能力的现代化？“一要看清方向，以提高社会群体自治能力为目标，坚持靠法治、靠群众、靠市场、靠科技。二要尊重规律，把握平衡，坚持适度，依靠合力。”徐钧健建议。

　　首先精官：继续严格控制公务员队伍和行政建制的扩张，重点控制编外人员总量无序扩张。当务之急，要把到底有多少吃财政饭的人头数搞清楚、说明白。