马志伟：建设中国特色的国家公园体系

　　中国小康网讯 记者刘源隆 北京报道 建立国家公园体制是中共十八届三中全会提出的重点改革任务之一，目的是保障国家生态安全，实现重要自然生态资源国家所有、全民共享、世代传承。国家公园的理念来源于美国，但在向世界其他国家传播时内涵不断发生变化。“如何借鉴国内外经验，建设中国特色的国家公园体系是‘十三五’时期考验我们创新智慧的重要课题。” 全国政协委员、青海省政协副主席、民革青海省主委马志伟在今年两会中做出如上表示。

　　“三江源国家公园是我国第一个严格意义上的和严格标准意义上的国家公园，园区总面积12.31万平方公里，涉及12个乡镇，53个村，16793户牧民、61588人，贫困人口2.4万人，是其他众多国家公园的十几倍，是中国政府在全球生态系统保护上的重大行动。”马志伟介绍。

　　三江源国家公园体制试点以来，青海省将体制试点作为头号改革工程，成立了由书记、省长任双组长的领导小组，高效推进工作。印发了《关于实施〈三江源国家公园体制试点方案〉的部署意见》，确定了8个方面31项重点工作任务，明确了时间表、路线图和责任单位，提出了“一年夯实基础工作，两年完成试点任务，五年设立国家公园”的工作目标。目前取得了阶段性成效。一是打破“九龙治水”，探索管理新体制。从现有编制中划转354个编制，组建了三江源国家公园管理局(筹)和长江、黄河、澜沧江三个园区管委会以及综合执法机构，合理划分了管理局与州县的管理职责。同时，对县级政府部门进行了改革优化。二是注重整体保护，探索生态保护新机制。将国家公园划入生态保护红线范围，对三江源国家公园范围内的自然保护区、国际和国家重要湿地、重要饮用水源地保护区、水产种质资源保护区、风景名胜区、自然遗产提名地等各类保护地进行整体重组、优化组合，实现集中统一管理，对各类保护地进行整体保护、系统修复、一体化管理，打破了各类保护地和功能分区之间人为分割、各自为政、条块管理、互不融通的体制弊端。三是结合精准脱贫，探索生态管护新模式。从建档立卡贫困户入手，新设生态管护综合公益岗位7421个，开展组织化巡查、网格化管护，构建远距离“点成线、网成面”的管护体系。四是突出保护主题，完善配套制度新体系。着手编制《三江源国家公园总体规划(2016～2025年)》，制定了草原补奖、特许经营、社会捐赠等10项管理办法。五是整合专项资金，探索资金保障新方式。安排专项资金用于基础设施建设和生态管护公益岗位劳务报酬;整合三江源二期等项目资金，下达年度投资计划，加大资金和项目支持力度。