全国政协委员蔡建国建议：多方联动严厉打击电信诈骗

　　中国小康网讯 记者郭煦 随着通信技术和互联网的发展，我国移动通信用户已超过10亿，互联网普及率达到53.2%，信息技术给人们的生活带来了极大的便利。但是一些不法分子利用电话、手机、网络社交软件等通信工具从事电信诈骗活动，通过编造虚假信息，设置骗局，诱骗受害人给犯罪分子打款或转账。如今，电信诈骗活动已经相当普遍，电信诈骗案件呈现高速增长趋势，社会危害巨大。

　　3月4日，针对上述电信诈骗活动，全国政协委员、致公党上海市副主委，上海市人民政府参事蔡建国在北京向全国政协十二届五次会议提出《关于多方联动严厉打击电信诈骗的建议》。

　　蔡建国认为，目前电信诈骗泛滥多发的原因很多，主要有以下几点：

　　一、不少电信诈骗犯罪分子身处国外，或者流动窜案，电信和网络具有大跨度的地域性与虚拟性，我国警方抓捕身处国外的犯罪分子需要当地警方的支持，由于地域等诸方面原因，搜捕电信诈骗分子具有一定的难度。

　　二、电信诈骗形成产业链，诈骗团伙“产业化”。在电信诈骗活动中，存在分工明确的团伙：负责拨打电话实施诈骗的团伙，盗卖个人信息的团伙，办理非实名电话卡、银行卡卖给诈骗分子的团伙，提供技术支撑的团伙，负责取款转账销赃的团伙。面对“产业化”的团伙，以及复杂专业的产业链，甚至涉及境外诈骗活动，公安部门的打击难度有所增加。

　　三、个人信息泄漏严重，监管机制不健全。近年来，我国互联网高速发展，电子商务已经改变了人们的生活方式，由于网络具有方便快捷、程序简单等特点，从行政审批到生活消费开始线上化。网民在线上操作时势必要填写个人信息，但是目前我国互联网信息安全存在漏洞，导致网民个人信息泄漏严重，甚至出现很多从事买卖个人信息的违法行为，相应的监管机制仍然不健全。

　　四、法律惩戒偏轻，犯罪成本低。我国法律对于电信诈骗的惩罚力度偏轻，相关法律法规滞后并有待细化，例如徐玉玉案件，虽然诈骗金额不高，但是造成了严重后果，应该从重处罚。从事电信诈骗活动成本低，作案工具如短信群发器、改号软件等廉价易得，特别是目前个人信息可以廉价购买，为电信诈骗提供了便利。

　　对此，蔡建国提出了九大建议：

　　一、打击跨国电信诈骗，需要加强国际合作。针对跨国电信诈骗，我外交部门、公安部门应尽快与相关国家出台国际合作机制，协同打击电信跨国犯罪。

　　二、电信诈骗犯罪分子来源地区的政府应加强民众普法教育，加强民众道德建设，加强违法犯罪警示教育。有的地方竟然形成诈骗村，形成地域化的产业链，这些地方的基层政府应该加大执法力度。

　　三、依法打击台湾籍电信诈骗犯罪分子。中央政府涉台事务管理部门与台湾有关部门商谈，针对如何在法律框架内打击、处理台湾籍电信诈骗分子等问题达成共识，促进海峡两岸司法合作。

　　四、针对电信诈骗尽快专项立法，做到打击和处理电信诈骗犯罪分子时有法可依。加大对电信诈骗犯罪分子的法律惩罚力度，对于电信诈骗从金额、形式、造成的后果等方面进行细化，做出法律规定;对于泄露个人信息，要出台相关法律法规，相关机构或个人如出现信息泄漏问题，须承担相应法律责任。

　　五、公安机关等执法部门要重视打击电信诈骗案件。国家、省、市公安部门、电信、银行和第三方支付等相关部门联动形成统一平台，设立反电信诈骗合作中心，通过信息共享机制，形成合力打击电信诈骗的“网络”，提高打击电信诈骗的效果。

　　六、完善监管机制，防止个人信息泄漏。首先，加强网络监管，对于买卖以及故意泄漏用户信息的行为依法严厉打击;其次，电信部门依托技术升级，防范通过黑客、木马程序等方式盗取用户信息，及时弥补漏洞;最后，监管部门开通便捷的举报平台，鼓励群众参与监管、积极举报。

　　七、加强电信行业经营管理。严厉打击部分运营商、代理商受利益驱动，为诈骗团伙提供任意显号和非法改号软件，以及捆绑电话、虚拟电话和境外服务器等用于电信诈骗。电信运营商应该提高对境内外诈骗电话尤其是境外诈骗电话的发现、识别、检测、拦截能力。