两会前瞻：民法总则“打头阵” “民法典时代”将启

　　资料图：2016年10月10日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在北京主持召开民法总则草案座谈会，就民法总则草案修改和民法典编纂听取有关方面意见

　　中国“两会时间”即将开启，备受关注的民法总则草案(简称“草案”)将提请十二届全国人大五次会议审议，亦即在今年两会上征求“最大公约数”，这也宣示着中国离“民法典时代”更近一步。

　　民法典编纂“两步走” 民法总则“打头阵”

　　中共十八届四中全会提出编纂民法典的立法任务。根据计划，民法典编纂将分“两步走”：第一步是编纂民法典总则编(即民法总则)，争取提请本次人代会审议通过；第二步是编纂民法典各分编，争取于2020年3月提请全国人代会审议通过。

　　“编纂民法典可以说是几代中国人的夙愿。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏说，新中国成立后，先后于1954年、1962年、1979年和2001年四次组织民法典起草。前两次因为当时党和国家工作重心和指导方针方面的原因停止。1979年因改革开放刚开始进行，经研究决定分别制定民事单行法，待条件具备时再制定民法典。2001年民法典第四次组织起草，并于2002年进行了初次审议，但当时各方认识仍不一致，所以依然继续采取制定单行法的办法。

　　“1979年和2001年的尝试是卓有成效的。”石宏说，根据当时确定的先制定单行法的方针，中国确立了现行民法通则、继承法、担保法、合同法、物权法等法律，逐步形成了比较完善的民事法律规范体系，也为此次编纂民法典奠定了较好的法律和实践基础。

　　“如民法总则草案获此次大会审议通过，民法典编纂工作将正式迈出第一步。”石宏说。