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拆迁、环境、户改 焦点之外的焦点 有许多问题，虽然排在不显眼的位置，却也是这一年人们议论的焦点。 比如拆迁，排在第十七位。不过回顾历年，拆迁问题的关注度却也呈上升态势，尽管它从未进过前十五，2005年排名第二十八，2007年排名二十三，2008年第二十二，今年又上升了五个位次。 今年，拆迁继续书写着血色的历史。江西宜黄、山西太原古寨村……各地上演着不应该发生的悲剧。而新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》，自今年1月征求意见以来，目前还在研讨中。 新拆迁条例缘何难产？在北京大学法学院副院长沈岿看来，除了公共利益如何界定和征收补偿标准如何制定，最大的阻力之一则来自于地方政府，“在现有土地财政的经济模式下，如果《征收条例》出台，势必会增大政府拿地的难度，进而影响地方财政收入。” 最近有报道称，新版草案经反复酝酿修改已较成熟。其抢眼亮点不仅有“补偿市场化人性化”、“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现，更有“行政强拆被取消”。 以往，“环境保护”都居前列，2005年排第二，2007年排第六，2008年第四，可是到了2010年，却跌出了前十，排在第十二，这是自“十大焦点问题”调查开始以来，该项首次跌出前十。无暇顾及，还是无能为力？其实，垃圾焚烧、气候变化、低碳发展，都是贯穿这一年的热点话题。11月23日，国家发展改革委员会副主任解振华透露，“十二五”期间或开征环保税和碳税。或许，征税的消息一发出，关注度又会有所回升。 在全部29个备选项目中，户籍制度改革的关注度垫底，这个结果令人深感意外。中国在1992年就成立户籍制度改革文件起草小组，1993年提出包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度”的户籍改革目标，但18年过去了，改革的目标仍未完全达到。中国有受户籍制度之苦久矣！然而艰难的旅程、漫长的等待，人们恐早已疲乏难耐。 近年来，各地继续深化户籍管理制度改革，做了很多尝试。不过有分析指，一些地方的户改其实是另有打算，有的是单纯为了提高城市化的比重，有的是盯上了农民的土地。一些地方的做法并未如人们预想的那样受到城乡居民普遍认可，大量农村户籍居民对转为城镇户籍不热心、不积极。从全国来看，户籍制度改革进入了改革“深水区”。 “综合小康指数调查”，问卷由《小康》杂志社中国全面小康研究中心设计，调查由清华大学媒介调查实验室执行。 本次调查采用了基于实名制的NetTouch网络调研方法，对全国31个省/市/自治区的公众进行调查，东、中、西部每个区域的调查样本量不少于300。同时，为保证样本的代表性，此次调查样本框的确定兼顾性别、年龄段、收入分布。 问卷调查全国执行时间是2010年11月，清华大学媒介调查实验室对每省/市/自治区的实名固定样本组进行随机问卷发布，最终回收有效问卷量为1005份。采用统计学误差估计公式进行估算，本次调查在95%的置信度水平上，可将估计误差控制在3.2%。 调查同时在“新浪调查”推出，所获数据用于参考。 |
