“环保督查”变“环保督察” 初心未曾变

2017-09-26 16:42:54 来源:人民日报 作者:曹跃霆 寇江泽 责任编辑:庞瑞泽 字号:T|T
摘要】从2010年进入华北环境保护督查中心以来,我经历了环境保护工作由查企转向督政,由综合督查转向中央环境保护督察的全过程。党的十八大以来,督查方式不断创新,成效逐步显现。

  讲述人:国家环境保护督察办公室督察一处工作人员 曹跃霆 采访人:人民日报记者 寇江泽

  人物感言

  美丽中国,人人有责。作为环保督察人,为了让人民群众身边的蓝天白云和绿水青山更多,我们一定会更加用心,更加努力。

  从2010年进入华北环境保护督查中心以来,我经历了环境保护工作由查企转向督政,由综合督查转向中央环境保护督察的全过程。党的十八大以来,督查方式不断创新,成效逐步显现。

  刚进入督查队伍时,主要就是查企业,电厂、污水厂、钢铁厂等等,做的工作和地方环境执法监管人员没什么两样。某地有一家小钢铁企业,设施简陋,工艺落后,污染很严重,周边群众反映强烈。从2010年起,我和同事连续3年督查,次次都指出问题,但整改一直不到位,修修补补,得过且过。我们时常有一种无力感。

  这绝不是个例。在督查转型前,华北督查中心40多个人,要负责北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南六省区市的环境执法督查工作。这么点人、这么大的片区、这么多的企业,点对点盯每个企业,即使十倍百倍的人,可能效果也不会好。

  关键就在于没有真正调动地方积极性,地方党委政府没有真正落实属地责任。

  党的十八大以来,随着督查工作深入开展,我们做了一些尝试,从查企向督政转变,从督查向督察转变。督查的“查”,更多侧重具体的问题,比如环境破坏、污染情况等,中央环境保护督察的“察”,更多侧重监察问题背后的责任,也就是地方各级党委和政府及其部门环保责任落实。

  2014年,华北中心对河北廊坊开展了环保综合督查试点,地方政府被作为督查对象,通过督查、调研、分析等方式,指出地方环保工作存在的问题,督促落实环保责任。此后,华北中心陆续对约30个城市开展综合督查,向当地政府一把手当面反馈,将环保压力传递给地方政府,督促落实属地责任。再加上采取公开约谈、挂牌督办等措施,慢慢从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”。

  2015年7月,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,要求强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”。中央环境保护督察乘势而来,所到之处,解决了大批百姓关注的突出环境问题,边督边改,问责人数过万,有力震慑了各类环境破坏行为,也给地方党委政府极大震撼。

  举个例子,唐山主城区周边,分布了几家焦化、钢铁企业,大气污染很严重。此前,华北中心对唐山综合督查时,唐山并未下定决心,这几家企业搬迁工作一直没有实质性进展。中央环境保护督察在河北试点期间,在督察组的督导和关注下,唐山市委、市政府特别是主要领导感受到了压力,痛下决心关停了这几家污染企业,并制定实施了气源替代、职工安置等一系列配套方案,这个污染顽疾得到消除,群众纷纷点赞。

  每一批督察进驻后期,各个省份都有很多百姓来信、写诗、谱曲,甚至送锦旗感谢督察组。第一批、第二批督察期间,我们还在统计感谢信和感谢电话数量,第三批的时候,我们都统计不过来了,因为实在是太多啦。

  能作为中央环境保护督察这项历史性事业的见证者、参与者、推动者,我由衷自豪!虽然过程很辛苦,也会因为经常性的加班出差无法陪伴家人,但天蓝地绿水净中有我一点点贡献,我觉得很值!

资料来源:环保部网站制图:张芳曼


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