|
四、实施奖补政策，走好入户“最关键一步” 千百年来，嘉禾县农民群众习惯了找水喝、喝不花钱的水，担心“送上门”的水太贵、喝不起，能不能让群众打消顾虑，积极接水入户，是关系城乡供水一体化建设成败的“最关键一步”。嘉禾县一方面做好城乡供水一体化宣传，积极争取群众的理解拥护；另一面制定《自来水进村入户实施细则》，启动实施三年（2014—2016年）奖补计划，鼓励支持农民群众用上自来水。重点对入户管网建设实行“以奖代投、定额补贴”办法，县财政按实际入户所需要经费的50%且不超过2000元/户的标准进行奖补，农户最多只需出资2000元，就可以实现自来水入户。同时，对农村用户全部免收入户费，对农村五保户、低保户等困难群体实行每月减免3吨水费、补贴10元的兜底保障政策，累计减免水费50.4万元。为进一步降低农户用水成本，嘉禾县对城乡供水分公司亏损部分实行财政补贴保障办法，并按10元/户的标准补贴管护经费。水价采用“居民水费+政府补贴”的方式确定，城乡统一为每立方1.83元，受到群众普遍欢迎。 五、推行精细化管理，确保城乡供水充足稳定 嘉禾县城乡供水各类管网长达近6000公里，涉及用户10万余户，且受地理、气候等自然因素影响，管护的难度相当大。嘉禾县按照“建管分离”的原则和“政府主导、公司管理、市场运作”的思路，在县水务局完成项目建设后，把城乡供水管理移交到城乡供水分公司，实行专业化、信息化、智能化的精细化管理模式。搭建新平台，推进管理专业化。新成立城乡供水分公司，为县自来水公司下属机构，对城乡一体化供水进行专业化管理和运营。分公司在各乡镇建立供水管理站，广大农村用户在家门口就可以办理用水申报落户、缴费充值、申请维修等业务，提高了供水管理效能。同时，供水站实行独立运营、自负盈亏办法，广泛推行服务外包、购买服务等方式，节约了群众用水成本。运用大数据，推进调度信息化。依托“智慧嘉禾——智慧水务”建设，在城乡供水区域的主管网上安装30个监控点，建立县级水质检测办公室和城乡供水信息化远程调度中心，将各供水重要单元全部纳入监控和管理，实现供水数字化、信息化管理，水质优良率达100%。开发应用城乡供水优化调度系统操作平台，可根据监测的实时数据和历史数据，判断全县各区域供水用水情况，自动生成优化调度方案，供水保障率达98%以上。开发新技术，推进服务智能化。在用户终端广泛应用集自动供水、自动收费、自动控制、自动计量等多种功能于一体的IC卡智能化水表，通过综合供水智能化管理系统向用户及时发送用水量和水费收缴信息，实现了生产、管理、调配、服务四个供水环节的高效衔接，不但让群众喝上放心水、明白水，而且直接减少抄表收费等用工300余人，每年可节约成本1500万元。2017年，嘉禾县城乡供水一体化智慧管理模式被郴州市作为唯一参赛项目参加湖南省首届管理创新奖评选，并入围全省前20名。 嘉禾县城乡供水一体化的实现，激活了农村一池春水，传统的生产生活方式进一步得到改变，城市设施和服务加快向农村延伸，给全县农村带来了深刻变化，有力提升了农民群众幸福指数。改变了农村落后面貌。城乡供水一体化不但让广大农民群众彻底告别了“靠天喝水”的历史，随时能喝上了安全放心水，而且实现以水为媒、以城带乡、城乡共享，为城市公共设施和服务进入农村奠定了坚实基础。近年来，我县农民购买洗衣机、热水器数量年均增长30%以上，完成改厕1.9万间，建设水冲式公厕409座，建成小游园(小广场）284个，广大农村实现了“村前厕所、村内猪舍”向“村前花园、村内游园”的华丽蜕变。破解了农村水事纠纷。长期以来，因水资源匮乏，我县经常发生农民群众为争水而打架斗殴事件，成为影响农村和谐稳定的重要因素。随着城乡供水一体化建设的实施，水库、山塘及干渠等农田水利设施得到全面整修和开发，蓄水灌溉能力不断加强，从根本上解决了农村水事纠纷问题。改变了无序建房现象。嘉禾人多地少，受人畜饮水问题影响，农村“依水而居”“围水而建”现象普遍，不但住房零乱分散，不利于生产生活，而且浪费原本就有限的耕地资源。城乡供水一体化使农民群众摆脱了建房受制于水的束缚，使集中连片建房成为现实，有力改变农村千百年来无序建房的现象，而且节约了土地资源。近三年来，我县有50多个自然村实行集中规范建房，节约土地46%。激发了产业发展活力。我县坚持城乡供水一体化既要惠民生也要促产业的双思路，为运行困难的小微企业减免水费40余万元，并在塘村、龙潭、袁家、普满、石桥等工业重镇和特色产业项目区建设自来水厂，积极解决企业生产用水和规模农业灌溉问题，为产业发展提供了有力保障。如塘村镇自2014年实现镇区和周边村庄全天候供水以来，该镇工业总产值和税收就同比提高30%以上。 |
