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第三，坚持机制创新。重点就是深入推进“五位一体”精准扶贫小额信贷工作。一是加强金融扶贫政策的宣传力度，及时将准入条件、利息、担保、收益等政策条文宣传到户，提高建档立卡贫困户的政策知晓率和参与率。二是积极探索金融扶贫的多种实现途径，综合利用投资入股、委托经营等形式，用好用活“五位一体”精准扶贫小额信贷政策，不断扩大覆盖面，使贫困户获得合理的资产收益回报。三是统筹协调处理好贫困户、经营主体、乡村两级与政府职能部门的关系，确保贫困户得到收益、企业解决资金难题、银行顺利完成任务，实现多赢共赢。截至目前，累计发放扶贫小额信贷3164.43万元，占年度任务的62.29%，共扶持了建档立卡贫困户670户1963人。 第四，坚持工作到户。贫困户作为开展脱贫攻坚的基本单元，只有每个环节工作到户、措施到人，才能明确靶向、精准施策。一是政策宣传到户。认真宣传贯彻中央和省、市、县脱贫攻坚惠农强农政策，与群众面对面地把政策讲精讲通讲透，推动各项政策到村到户到人，充分调动贫困群众的积极性主动性创造性。二是结对帮扶到户。包村县处级领导每月驻村不少于1天，派出单位主要领导每两周入村调研不少于1天，第一书记、驻村工作队每周驻村不少于5天，结对帮扶党员每月入户帮扶不少于1次，所有驻村干部全部实行工作日志管理，帮扶工作全程留痕。三是产业项目到户。因户施策、分类指导，依托产业项目，以资金为纽带，为贫困户量身定制扶贫模式，使贫困户获得稳定的股权收益，使有劳动能力的贫困人口获得劳务收入，保障贫困户稳定增收。四是收益保障到户。在让贫困群众实现就业创业、得到稳定可持续收入的同时，统筹解决好义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”问题，确保退出的质量和成色。我们在全省率先推行从幼儿园到高中阶段十五年免费教育，“雨露计划”得到全面落实，积极开展全省健康扶贫示范县创建，制定出台了健康扶贫九项政策措施，全面建立医保兜底保障机制，2016年新农合参合率达到99.75%，连续三年全市第一，高于全省平均水平。 第五，坚持压实责任。一是主要领导干部亲力亲为。县乡党政主要负责同志认真落实“双签”责任，亲力亲为抓扶贫，扑下身子抓落实，帮助基层想办法、出点子、谋思路、解难题。2016年以来，县委书记批示督办脱贫攻坚相关事项64项，进村入户深入到扶贫一线调研32次，主持召开农村集体经济破零现场会、易地搬迁推进会、金融扶贫座谈会、攻坚深度贫困等一系列专题会议，有效解决了一批精准扶贫过程中遇到的重点难点问题。二是层层明确责任。认真落实书记、县长双组长负责制，当好施工队长，坚持以上率下，全面激发县、乡、村三级书记的主导作用，注重加强第一书记、驻村帮扶工作队、包村干部三支队伍的管理，全面压实帮扶单位“两包三到”责任和农村第一书记帮扶责任，注重发挥群团组织、中小企业、金融机构的帮扶作用，确保各项扶贫政策落细落小落实。三是强化执纪问责。支持纪委对扶贫领域进行监督检查，2016年以来，共受理扶贫领域不正之风和腐败问题线索38件，给予党纪政纪处分13人，组织处理9人，移送司法机关1人，为打赢脱贫攻坚战提供了纪律保障。四是加强督查考核。认真落实“一月一督查、一月一通报”工作机制，全面跟踪20个专项行动进度，重点对易地扶贫搬迁、涉农财政资金整合支出、驻村帮扶等情况进行了督查督办。认真开展脱贫攻坚进村入户“回头看”，针对贫困县、贫困村、贫困人口的退出指标，发现问题，弥补漏洞，为迎接贫困县退出验收考核奠定基础。同时，把督查和考核相挂钩，全面落实脱贫攻坚“一票否决”制，更加注重在脱贫攻坚第一线考验干部、锻炼干部、使用干部。 第六，坚持党建保障。一是着力加强“三基”建设。创新完善“一梁三柱”农村基层党建工作机制，围绕脱贫攻坚选优配强农村支部书记队伍，出台了《关于加强农村党组织书记队伍建设的意见》。实施农村“领头雁”工程，分层分级抓好农村党员干部培训，全面提升了农村“两委”主干素质。注重从农村党支部书记和第一书记中选拔干部，2017年对7名优秀第一书记进行了重点培养，目前已有3名提拔使用，进一步提高了农村党支部书记投身脱贫攻坚工作的积极性和主动性。二是全力整顿农村软弱涣散党组织。聚焦扶贫攻坚，对不称职的党支部书记坚决调整，2016年对三个村的支部书记进行了调整。每年对28个贫困村党组织书记工作情况集中进行分析评价，对2017年倒排出的农村软弱涣散基层党组织进行了集中整顿。三是扎实开展“机关党建走在前、助推脱贫攻坚战”活动。号召全县机关单位党组织和广大党员积极参与到脱贫攻坚工作中，通过转作风、结对子、促提升、真帮扶、促发展，使广大机关党员在脱贫攻坚中增长才干、提高本领，实现了机关党建与脱贫攻坚工作的互促共进。四是配齐配强扶贫干部队伍。选拔1名优秀干部到县扶贫开发中心任副职，从县农委、审计局、住建局和外宣办抽调4名优秀干部充实到扶贫开发中心挂任主任助理，同时为扶贫开发中心增加财政拨款事业编制2名，进一步增强了扶贫工作力量。集中对20个脱贫攻坚专项行动牵头单位负责人，就所承担的专项行动以及驻村帮扶工作开展情况进行了闭卷测评，以考促学、以考代训，进一步提高了扶贫干部把握扶贫政策、开展帮扶工作的能力和水平。 |
