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2.旅游供给侧改革要解决旅游服务链供给与旅游需求不匹配的问题。一般情况下，单个旅游企业不可能提供完全的产品。但现有旅游服务链又存在两大问题：一是简单依靠旅行社集合旅游服务链，容易忽视游客个性需求，引发供需错位。二是当前旅游服务链存在结构失衡、综合效益低等普遍情况。以都江堰市旅游酒店为例，产业结构和空间分布的不均，常常导致总体资产质量和经营效益不高。因此，整合创新旅游服务链是旅游供给侧改革的重要内容。2013年以来，都江堰市集中启动了“百万平方米品质酒店集群培育行动”“六大特色街区打造”“每年600家服务业企业（门店）引进计划”和古城业态调整以及时尚旅游街区建设，目的就是要优化旅游服务链结构和提升旅游服务链质量。未来五年，随着10家营业额过亿元旅游企业、100家旅游服务机构特别是国际旅行社和1000个各类旅游服务网点的引进、培育，旅游服务链供给与旅游需求不匹配问题将得到有效解决。 3.旅游供给侧改革要解决旅游公共服务配套供给与旅游需求不匹配的问题。随着大众旅游时代的到来，旅游市场正在朝着以散客为主的方向转变，这使得旅游公共服务配套的重要性日益凸显。但过去“重产品轻服务”的发展模式，往往忽视公共服务配套，从而阻碍旅游发展。这是当前旅游供给侧改革的又一重要领域。就都江堰市而言，关键是因地制宜。作为川西旅游黄金线的枢纽，抵近成都、背靠九寨、黄龙，外接峨眉的区位条件决定了都江堰市有必要也有条件将打造旅游集散地作为改善旅游公共服务配套供给的核心目标。为此，近些年来，都江堰市重点推动了成灌快铁公交化、城区有轨电车等基础设施建设和城市交通管理智能化，积极完善了旅游信息服务系统和旅游安全体系，发起组建中国精品景区（营销）联盟，目的就是要通过打造外连内畅的旅游交通网络和链接省内外的旅游宣传营销网络，进一步完善旅游集散功能。不仅如此，都江堰市还注重旅游公共服务投资建设和运营的社会化，尝试市场化建设旅游服务中心、旅游停车、旅游摆渡系统等，这不仅有利于服务品质提升，更能加速网络扩散、增强网络黏性，进一步促使川西旅游集散地乃至四川旅游中心快速成型。 4.旅游供给侧改革要解决旅游管理机制与旅游需求不匹配的问题。以往的经验表明，分散的管理格局容易导致政府管理碎片化。这类情况，在旅游这种利益涉及面广、部门牵涉多的行业尤为明显。以都江堰-青城山景区为例，过去存在的多个规划、多头管理等情形，无形增加了部门间协调的难度，容易让一系列旅游不法行为有机可乘。黑导游问题、宰客现象等屡禁不止，直接损害的是景区乃至整个城市的旅游形象。为此，都江堰市在推进旅游供给侧改革时，狠抓了三项旅游管理机制改革：一是创立旅游改革试验区，推动旅游资源要素配置、管理职能向试验区聚集；二是强化旅游综合管理，建立健全假日旅游联动协调、咨询、投诉快速处置机制；三是组建都江堰国际旅行社和旅游集团，推进旅游资产证券化。这有效解决了政府涉旅部门间因机制不畅导致的利益难以协调、管理难以统一等矛盾，进而提高了旅游市场综合治理的效果。截至2016年，全市“宰客欺客、非法营运、强行收费、尾随兜售、街面拉客”五大乱象明显减少，旅游秩序得到根本性转变。 三、旅游化是旅游城市和城市旅游兴起的基础 相比其他城市，旅游业是旅游城市的经济支撑，这要求旅游城市的建设也应当为旅游业发展服务。一方面，作为区域旅游的中心，城市交通进出条件和服务设施的优劣，直接影响着旅游吸引力和承载力的强弱；另一方面，城市本身就是旅游地。城市旅游的发展程度也是旅游城市旅游发展水平的重要衡量因素。因此，加快旅游业发展，必须推进城市建设；而推动城市建设关键是要走旅游化发展之路，实现旅游开发与城市建设的一体化。 1.城市旅游化要创新硬件建设。旅游发展少不了基础设施和接待设施，更离不开建设项目功能与环境的协调。换句话说，一座真正的旅游城市，应当具备“触目可及的美丽、触手可及的温暖、无微不至的服务”三大元素，大到城市景观，小到住宅小区，甚至单体建筑都应富于旅游功能。这就要求旅游城市硬件建设必须强化旅游意识，既重视城市形态的规划布局、城市空间的园林化，更强调建设风格、立面造型甚至标识系统的环境协调性、艺术性。都江堰市从2013年就开始了城市旅游化改造，陆续启动了城市色彩、城区光彩、街道美化、橱窗靓化、路面黑化、屋顶序化“六大工程”以及十里花街、“九河十八岸”景观驳岸、博物馆建设等重点工作，目的就是要按照游客的感官需求，精心打造城市，让一草一木都是旅游产品，一人一事都是旅游体验；让每一处城市休憩空间、每一条街区里弄，都能成为城市的靓丽风景、游客的美好记忆。 |
