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中国小康网讯 河南内乡县历史悠久，人杰地灵，文化积淀丰厚，县地古属郦地，秦代设县，曾名为菊潭县，几经易名改为内乡县。内乡县衙是我国一级文物古迹保护单位，一座内乡衙，半部官文化。县衙内一展厅石碑刻着曾任县令元好问的诗句：茅屋萧萧淅水滨，岂知身属洛阳塵。一家风雪何年盡，二顷田园入梦频。高树有巢鸠笑拙，空墙无穴鼠嫌贫。西南遥望肠堪断，自古虚名只误人。内乡县衙历代官员素以廉政、勤政、为民而深得民心。如今是我国勤廉教育基地之一。 伴随着历史的脚步，社会飞速的发展，内乡县如今已发展成我国“全国双拥模范城、首批推进义务教育均衡发展先进县、国家生态农业示范区、全国县域旅游品牌百强县”等十余个国家级重点县荣誉称号。党的十九大把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会的三大攻坚之一，攻坚脱贫是我党对全国各族人民的庄严承诺，事关全面小康国家梦想，内乡县委县政府情系全县人民，在省、市坚强领导下，在脱贫攻坚、全面决胜建设小康社会中精准施策、攻坚克难，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，强化扶贫措施，着力改善深度贫困地区发展条件，下足绣花功夫，取得脱贫攻坚的初步胜利。 2019年3月，全国首个“联合国减贫与可持续发展县域示范区”项目正式在河南省南阳市内乡县落地；10月，内乡县长杨曙光被国务院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚创新奖”。同年，内乡县提前实现脱贫摘帽，为全面决胜小康社会和高质量推进乡村振兴打下了坚实基础。 内乡县属秦巴片区特困县，全县73万人口有97个贫困村，16158户贫困户，45000名贫困人员，脱贫攻坚压力之大，任务艰巨。内乡县委县政府将所有资源、要素、力量持续向脱贫攻坚聚集，全面发力，尽锐出战，下足下实“绣花”功夫，严格落实“五级书记抓扶贫”工作要求，实行领导包乡联村责任制，推进产业扶贫、转移就业、金融扶贫等13个工作专班，全县上下“捆”在一起抓扶贫、强攻坚。近年来，内乡县以《关于打赢脱贫攻坚战的意见》、《2016-2018年脱贫攻坚规划》、《内乡县深度贫困村脱贫攻坚实施意见》等规划性文件确保各项工作谋划到位、统筹协调、分工协作与合力攻坚相结合，给力脱贫攻坚向纵深开展。 2016年，内乡县就把产业和就业作为脱贫攻坚的根本之策来抓，探索创新了“党委政府+龙头企业+合作社+金融+贫困户”的5+扶贫模式，实现了养殖、光伏两个产业资产收益，全县所有贫困户共获得资产收益2.59余亿元，使全县贫困群众的腰包真正鼓起来，同时在贫困村集体经济收入和贫困村基础建设上狠下功夫，实现了三个方面的全覆盖。一是加大培训和转移就业力度，建成多类扶贫车间120余个，因人设岗安排贫困劳动力就业，其中仙鹤纸业建设的34个切纸扶贫车间拉动就业2678人，贫困户400余人，人均月工资1500元以上，累计发放工资6000余万元。群众赞其：门口务工真好，兼顾庄稼老小，转移就业一人，实现全家脱贫。二是支持引导贫困村成立集体股份经济合作社，每个合作社把100万元入股牧原建筑公司作为优先股，按年化10%收益分红，每年收益10万元，解决村集体经济空壳化问题。截止2019年底，97个贫困村每村已分红15余万元，使基层组织强起来。三是针对102个行政村实施基础整村推进项目，融资5.06亿元，从根本上改善了贫困村生态卫生环境和群众生产生活条件，为产业发展、农民增收提供有力支撑。 通过运用“5+”模式的具体实践，使产业发展和群众增收实现了“以短养长、长短结合”，实现了产业和就业的深度融合、协调推进，夯实了贫困群众持续增收、稳定脱贫、同步小康的基础。 内乡县自攻坚脱贫开始，坚持不忘初心，聚焦精准脱贫，精准施策，从十个方面优化资源配置，加大投入，尽心尽力为贫困村、贫困群众办实事、解难事。 1.教育扶贫。开展“千名教师大走访”，为全县建档立卡贫困生发放资助1233.5万余元，实现不让一个学生因家庭贫困而失学的目标。利用牧原公司每年5000万元连续20年的教育扶贫基金，优化农村办学条件，对偏远乡村教师生活补助标准最高提高为每月2000元，并入教育部优秀案例。 2.健康扶贫。严格执行困难群众先诊疗后付费、一站式结算；规范家庭医生签约服务工作，截止2019年，已有21889人次享受先诊疗后付费一站式结算服务，共救治2037人（次）；农村建档立卡贫困人口通过鉴定累计办理慢性病本14362人，继续落实贫困人口报销政策，补偿比例一直稳定在90%以上。农民群众因病致贫返贫的现象基本得到了遏制。 3.危房改造、七改一增。认真开展了农村危房改造“回头看”，对新增“四类重点对象”危房改造进行鉴定。2018年县财政增补800万元，2019年增补300万元，对居住条件差、缺少必要生活设施的2800余户贫困群众进行“七改一增”，截止2019年12月，已全部竣工，真正做到了“住人无危房，危房不住人”。 4.饮水安全方面。攻坚脱贫以来，内乡县投资1359.64万元，解决49个行政村3834户13475人的饮水问题，在全县15个乡镇88个贫困村配套建设农村饮水安全光伏发电项目，涉及3个水厂及169个供水点，全面实施安全饮水巩固提升工程。 5.产业扶贫。2019年，全县统筹整合涉农项目资金2.1884亿元，其中用于产业发展项目1.3251亿元，重点支持以板场、夏馆、七里坪为主的袋料香菇产业、以灌涨镇中心的菌菇产业、以王店、余关为重点烟叶等富民产业。依托全县836家家庭农场、1360家农民专业合作社，发展猕猴桃、油桃、茶叶、菊花、黄秋葵、旅游、电商等各类特色产业，形成了产业扶贫百花齐放发展态势。
6.就业扶贫。扶贫先扶志，脱贫先脱根，为了使贫困人员从根源上脱贫，内乡县从培训贫困劳动力入手，就近就地、居家灵活、自主创业、公益岗位等途径实现全部就业。规范安置贫困劳动力从事保洁、护路、巡河、生态护林、治安巡逻等公益性岗位1471人，发放岗位补贴1131.66万元，就业率100%。 7.易地搬迁。2016-2018年，高标准建设65个集中安置区，搬迁2150户6875人，2018年代表南阳市迎接了全国易地扶贫搬迁现场会，胡春华副总理给予了高度评价。2019年5月份，内乡县政府易地搬迁工作被市政府记二等功。今年全县开展了易地扶贫搬迁拆旧复垦专项治理活动，所有扶贫易地搬迁户旧房及宅基地全部拆除并复垦或复绿。
8.生态扶贫。内乡全年共807名贫困人口参与国储林工程务工，人均增收4780元；1536名贫困人口通过造林土地流转项目人均增收273元；参与森林抚育项目受益贫困户3720人，增加劳务收入223万元。2019年，调整30名贫困人口为护林员，发放工资18万元；为797名贫困人口生态护林员兑付工薪287万元，人均增收3600-6000元。参与林果产业发展涉及建档立卡贫困户3860户，户增收1500元；木本粮油产业发展1900户，户增收500元；花卉苗木产业发展55户，户增收1000元；林下种养殖38户，户均增收500元，真正使内乡的绿水青山变成金山银山。
9.金融扶贫。内乡县在建设区域性金融高地目标，牢固树立金融扶贫核心支撑理念，着力健全金融要素，引进金融活水，在金融扶贫、平台融资、项目建设等方面打了一套组合拳。依托“五投两发”投融资平台，累计争取各类贷款约43亿元。完善金融服务、农村信用、风险分担、产业支撑四大体系。县金融扶贫服务中心在16个乡镇和288个行政村均已建立金融扶贫服务组织。截止2019年11月底，累计发放扶贫创业贷款249723万元，通过金融扶贫政策性融资，实现了养殖、光伏产业资产收益、贫困村集体经济增收、公共基础设施建设等四个全覆盖。 10.综合保障性扶贫。2019年，共为8400户19319名农村低保对象，发放低保金3865.3万元；4706名农村分散、996名特困集中供养人员，发放生活补助3201.08万元；为156名孤儿发放养育费223.4万余元，为6325名困难残疾人发放生活补贴416. 832万元，为10338名重度残疾人发放护理补贴703.308万元。投入123.15万元为450户贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造。分别在马山口镇、大桥乡建设托养中心，已入住100余名贫困重残人员，实现了“托一养一个人，解放一群人，幸福全家人”。 按照“政府投入为主、社会捐助为辅、个人合理负担”的筹资原则，创新保障载体，初步形成了“四集中一统一”综合保障模式。目前，内乡县有“四集中”场所数量70个，其中村级幸福大院25个、乡镇敬老院25个、社会福利机构3个、卫生机构集中治疗康复机构17个。 在圆满实现高质量脱贫退出基础上，内乡县委县政府以不忘初心、牢记使命为主题，坚持贯彻党中央和习近平总书记提出的“四个不摘”要求，科学谋划，统筹推进，实现了“两手抓”、“两手硬”，坚决做到：不松劲、不懈怠，始终保持不获全胜不收兵的攻坚态势和拔寨气势，坚决做到：扛稳攻坚大旗，坚决做到摘帽不摘责任；红利持续见效，坚决做到摘帽不摘政策；选优配强配齐，坚决做到摘帽不摘帮扶；暗访督促指导，坚决做到摘帽不摘监管。 重农桑以足衣食，务本业以定民志。“幸福是奋斗出来的”，内乡脱贫了，内乡县摘掉了多少年以来的贫困帽子，这是内乡人民多少年梦寐以求的梦想，如今实现了，这是内乡人民的福祉、是内乡人民艰苦奋斗出来的结果，是来之不易的结果。实现了脱贫，内乡县委政府更清醒认识到：脱贫只是全面决胜建设小康社会的起步，实现全民小康、社会和谐、百姓富裕，内乡县已构绘出强县富民的宏伟蓝图，围绕建设“南阳经济强县”“宜居宜业宜学宜游历史文化山水名域”目标，以“两轮两翼”战略引领，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年是脱贫攻坚“交总账”之年，是我国决胜建设小康社会的关键年，实现志智双扶共同发展，内乡县在向纵深推进“三带五联奔小康”和“三个一”活动，聚合力，共发展。同时针对突如其来的疫情，内乡县坚持疫情防控与扶贫复工“两手抓、两手硬”，多措并举，重推已脱贫的劳动力复工和抉贫车间复工，订措施，落实巩固脱贫成果，扶智、扶志、结合三带五联活动着力提升“造血”功能，充分激发艰苦创业、劳动致富的热情。 琐琐南阳菊，秋潭岁自开。历史见证了内乡县几年来许多令人欣喜的脱贫攻坚的付出与可喜的变化，为内乡全面实现小康社会打下了坚实的根基，从“精准扶贫”到“精准脱贫”，内乡已交出合格答卷，小康已并不遥远，我们正一起奔向小康！ |
