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中国小康网讯 “局区合一”体制机制改革从哪些方面来抓落实，有什么新变革？近日，《深化改革 “局区合一”进行时系列访谈》节目带大家深入了解双流区行政审批局有机融合、靠前服务的模式以及创新推出的金牌管家一对一服务等特色举措。
“局区合一”体制机制改革是双流区优化营商环境的创新举措，也是对现有行政审批制度的深化。对此，双流区行政审批局党组书记、局长罗萍介绍了行政审批局总体工作思路。他表示，为切实解决长期以来困扰企业“办事难“多头跑““效率低”等问题，双流区聚力打造国际化营商环境新生态，创新开展“局区合一”改革，这是继2018年高质量发展大会下沉涉企事项到园区后的又一硬核改革举措。区行政审批局紧紧抓住此次改革契机，将局区合一改革与放管服和证照分离改革深度融合，深入推进审批服务便民化、标准化，更多审批服务事项容缺受理、简化办理、承诺办理。局区合一改革中，审批局肩负着审批、服务、监督、管理的职责。是此次改革中与产业功能区发生“化学反应”较为显著的职能局之一，我们不仅服务、服从于产业功能区企业全生命周期审批服务的综合调配，入驻人员按双重管理模式运行，同时，我们对产业功能区企业服务中心还行使着监督、问效的职能。此次改革中我局采取整体入驻、首席代表入驻、B岗科室支撑、下放事项授权到位等方式，按照“一窗式”改革、“一站式”服务模式，实现就近办、马上办、一窗办，不断优化园区企业办事创业环境，让“投资成都，首选双流”成为企业的共同感受，让企业更有归宿感和获得感。 罗萍表示，结合“局区合一”有五个方面的变革，第一是整体植入，我们从2019年12月我们行政审批局政务大厅整体搬迁入驻航空经济功能区，主动靠前服务，与自贸大厅有机融合，从过去大厅可办理审批服务事项248项增加到361项，从政务大厅搬迁过来，我们主要分了三个板块，第一是市场主体审批板块，第二我们其他审批，第三因为融合了以后，我们增加了一个出入境办事的板块，让我们的企业在这个地方办事更加方便和便利，而且我们还设置了24小时的功能区，让企业下班以后也可以随时来办理他们的审批服务事项。第二个改革是明确了专人专班。确定了一名分管领导，派驻优秀审批人员为首席代表分别入驻产业功能区，同时指定B岗审批科室作为坚实的审批力量支撑，局区实现了高效的联动。三是，创新服务方式，打造金牌管家，专门为企业私人定制一件事办事流程，实行“一对一”管家式服务，进一步提升服务质效。四是，事项授权到位，改革再深化，我们涉企事项全部下沉功能区，大力推行证照分离改革，目前我们有17项审批实现承诺办理。优化准入服务，实现企业开办流程更优化，成本为零。目前，我们政府通过采购，免费为企业提供印章。五是扩大行业监督范围，将企业服务中心的审批事项按照每月向全区通报，纳入我们的监督问效的范围，同时我们还将“好差评”的评价机制植入到产业功能区的企业服务中心，促进服务质效进一步提升。
区行政审批局党组成员、勘验会审中心主任李梁说，在创新局区合一机制体制方面，区行政审批局主要围绕放、管、服三个方面来着力改革。第一个方面是放：充分放权。我们把行政审批局112项涉企审批事项实现全部下沉到产业功能区，下沉率100%，再加上区规自局、区住建交通局、区生态环境局下放的事项，目前我们已经实现了174项审批事项在产业功能区一站式办理。在生物城管委会，我们还把一些和产业功能区建设发展密切相关的高频事项，直接委托给管委会进行办理，比如说占用挖掘城市道路、林木采伐许可等16项。我们还将把更多部门的涉及企业全生命周期的服务事项，通过审改的方式，更多的下沉到产业功能区，这样就保证我们的产业功能区能够扩权赋能。第二个方面是管：加强管理。我们在芯谷和西开区，分别派驻了2名业务骨干，分管局领导每周到园区现场办公一天，既是对我们派驻专员的监督，同时加强业务指导，解决一些比较困难的问题，同时我们的审批一科和三科分别作为芯谷和西开区的首席服务科室，全程提供业务培训和B岗代理，我们所有的业务科室轮番为派驻人员提供业务支撑和业务培训，大家一起把产业功能区事项作为优先集中 “一站式”高效办理。第三个方面是服：提升服务。我们派驻芯谷和西开区的同志，都是我们的业务骨干，他们会定时会同我们管委会的同志，主动上门问需于企业，主动上门为我们的企业提供全程帮办代办、政策解答、政策兑现等等这些服务。同时我们还会通过“企业咖啡时”活动、网络理政平台和83790000企业服务热线，把收集到的企业诉求，也通过转办交办的方式，交给我们的专员，专员会对接我们所涉及到的区级相关部门，共同做出针对性的解答和解决，这样就把我们简政放权、提升服务的改革措施，真真实实转化为我们企业的真实感受。
那么区行政审批局园区服务中心他们的办事情况是什么样的呢？靠前服务、上门服务、主动服务的模式又是如何呢？区行政审批局派驻到园区的行政审批服务专员夏阳洲介绍，自从去年8月派驻到园区，和以前的工作相比，现在在企业服务中心明显感觉到，不管是我们的工作效率还是企业的办事效率越来越高效、越来越便捷。主要体现在两个方面，第一方面是审批服务事项授权到位。企业办事一站式，区行政审批局将112项涉企的审批服务事项授权于我与另外一位审批专员全权负责，现在企业办事情只需要到企业服务中心，交一次材料，然后我们办结完以后，就盖我们行政审批服务专用章，企业便可完成相应事项的办理，真正实现了企业办事材料交一次、事项一次清的办理模式。第二个是办事流程标准化、审批服务精而准，在企业服务中心，我们探索推行一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出件的审批服务模式。
在围绕多方面的改革之后，现在政务服务大厅运行情况是什么样的？区行政审批局政务服务管理科科长邓竹梅介绍，我们创新推出了金牌管家，主要负责的是帮企业导办帮办和代办的服务，为企业提供咨询与服务，再就是填单的服务。还编撰了一个导办资料汇编，导办资料汇编主要是涉及群众、企业、办事频率高、理解难度比较大的一些事项。关于公司的一些登记，以及食品经营许可证的变更都在这里面能查询到，为企业提供了非常便捷的资料，来了以后直接看资料，准备好齐全的资料以后就可以直接办证了。我们新推出了审批不见面的创新性的举措，第一是依托全程网办，第二就是容缺受理承诺补正，第三是免费邮寄，目前我们全区全程网办事项共计428项，实现率达31.7%，在全市居第二名。 通过刚才全方位的介绍，我们对“局区合一”改革举措有了更深入的了解。双流区行政审批局党组书记、局长罗萍表示，下一步区行政审批局将紧紧围绕市委“创新提能年”部署要求，继续深入推进双流区“局区合一”改革，一是推动放管服不断深化。完善服务企业全生命周期事项，进一步实行清单化，精准化管理；将77项审批服务事项纳入证照分离的改革，办事流程在进一步优化，为企业办事最大限度的减环节、减时限、减流程、减成本，二是推动政府部门内部最多跑一次的改革，刀刃向内，进一步梳理部门和部门之间，部门对企业办事的流程。目前我们已经形成了一个最多跑一次的改革方案，下一步我们将在全区大力做推行，切实做到案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好。三是推动企业办事一件事改革，在产业功能区率先推出水电气讯的一件事办理，目前我们设了一个营商环境赢在双流，政企面对面服务中心，在这个服务中心，我们将整合水电气讯这样的一个职能部门的流程，我们将联合踏勘，只收一次资料，实现一窗受理、联合办理、限时办结，在这个环节中，减少我们企业办事的成本，提高办事的效率，切实提升企业要素保障的能力，审批局还将继续围绕企业全生命周期的服务，聚焦园区办事创业的焦点、难点和堵点，强化服务意识，创新工作举措，提升服务水平，让营商环境、赢在双流成为广泛的共识，加快推进航空经济之都建设成型成势。 区行政审批局以“局区合一”为着力点，持续深化“放管服”改革，不断推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，进一步压缩审批环节、时间、材料，让企业办事更加便捷、创业环境更加宽松，真正构建起便利化、制度化、法治化的营商环境。 |
