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建立责任清单也好，走向综合治理也好，无论监管层面作多么复杂的调适，落到旅游者层面，关键还是“看疗效”，就是：当旅游者在消费过程中感觉权益受侵害时，投诉有门并保障有力，正义以及时、合理、看得见的方式实现，而不是被当皮球踢。有时，旅游者未必十分清楚各监管部门的权限，或者自己所遇问题的属性，这要求监管机制要有一定的灵活性，先把旅游者投诉单接下来，在内部传递、解决，最后将结果呈给旅游者，不能因为旅游者所反映问题不属自己职责而拒人于千里之外。多部门分工合作监管，胜在人多力量大，但要守土有责，降低组织沟通成本，避免“九龙治水”之患。 责任清单是第一步，进而要落实问责制，终致权责对等。在过往，个别地方发生侵害旅游者权益的事件，属地监管部门往往采取“胳膊肘往里拐”“帮亲不帮理”态度，很大程度上与权责不对等有关。假如，“葫芦官判葫芦案”事后存在被追责的风险，监管人员事前就会打醒十二分精神。《通知》有“对接到旅游投诉举报查处不及时、不依法对旅游违法行为实施处罚”等行为，“要依法依纪追究有关单位和人员的责任”的描述。纲领性、原则性规定，进入实际运行时，存在一个细化问题，需在实施中予以进一步明确。 旅游市场健康发育，要市场主体、行业组织、监管部门、消费者等多方呵护，要相关法律、法规、规章、标准等制度供给。其中，监管力量在维护市场秩序上责无旁贷，也无可替代。监管机制核心在于，各行政主管部门各司其职并密切合作，以法治精神承担自己的责任，规范经营者的行为。 |
