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近日，国务院办公厅印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》(以下简称《通知》)，提出“四项十七条”要求，全面部署改革创新监管机制和加强旅游市场综合监管工作。要求加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。 在社会经济总量盘子不断增大与公共政策积极推动下，旅游正成为国人重要的休闲、消费方式，对提升人民群众生活质量、拉动国内消费、提振经济活力等都大有裨益。仅2016年春节黄金周，全国共接待游客3.02亿人次，比上年同期增长15.6%;实现旅游收入3651亿元，按可比口径增长16.3%。旅游需求旺盛，旅游市场日益做大，旅游涉及的行业经营主体，包括旅行社和各类住宿、景区、餐饮、交通、购物、娱乐，以及在线企业已达数十万家，直接、间接从业人员数千万，旅游产品、业态和服务方式、交易方式不断变化，旅游全过程的每个环节都存在一个规则建立、更新、维护等需求，客观上要求市场监管快步跟进。另一面，旅游者维权意识“水涨”，亦要求维护旅游市场秩序随之“船高”，打击侵害旅游者权益行为更为有效。 面对监管滞后导致旅游市场粗放现象，《通知》从市场监管层面着眼、给力，以市场整治为抓手，旨在构建有序消费环境、塑造诚信社会风尚，可以说是号准脉象，对症下药，精准发力。其中一个亮点是，为相关管理部门列出责任清单，旅游、公安、工商、交通运输、文化、税务、质检、价格主管、商务、通信主管、网信、民航等部门都进入清单之中。例如，公安部门是“依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙，及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为等”。旅游、公安、工商等传统管理部门之外，网信、通信也被纳入视野，足见《通知》对新业态——在线旅游的重视。可以预见，监管者责任边界清晰一分，职能部门相互推诿就少一分，旅游者权益保障就多一分。 |
