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目前，有相当多的国家面临国民生育水平下降，育龄人群生育热情逐年递减，导致国内人口更新呈负增长。而且，这一现象的背景原因相当复杂，并不是此前人们认为的那样，富国就一定人口减少。从整体看，日本、俄罗斯在不断努力，印度出生率有所放缓，美国出生率稳定持平，法国的情况却非常喜人。 面对这样不同寻常的起起伏伏，在鼓励育龄家庭早生育和多生育的研究和政策上，鼓励和优惠政策固然重要，政府的支持、社会的关注、文化的声援、家庭的合力、男女的平等，都在增加人口和提高国民素质上，起着不可忽视的作用。 要鼓励女性生育，单靠简单的号召远远不够。负担一个或几个子女的生活和教育，对父母的要求有很大不同。所以家庭观念、亲子关系、生育和抚幼都要考虑，还有住宅和学校、商业比例和结构等，也需要进行人文及人性的跟随和变化。 生育率不减反增 在很多国家都遭遇人口负增长危机的时候，一向被认为生育欲望很低的法国，反而传出了惊人的消息。近10年来的记录表明，该国的人口增长率竟然达到了2.1，也就是说，已经到了“收支”平衡的程度，和爱尔兰并列欧盟第一。 法国这些年的生育率远高于并不很富裕的东欧国家波兰、捷克和匈牙利等国，而且该国育龄女性在职的数字也高于周边国家。从调查中可以看出，欧洲24岁到54岁的女性中，法国的职业女性为84.4%，西班牙为78.3%，希腊为72.2%，意大利只有64.4%。 生育与婚姻“脱钩” 在法国，生育已经与婚姻脱钩，那里的单亲家庭不是被世人讥讽的对象。摆脱了单一的“相夫教子”，走出了厨房和婴儿室的小圈子，法国的女性充分掌握生活的主动权。因为个人受到尊重并且保持接触社会和朋友的自由，因为职场的成功而渴望亲子的快乐，都使得法国女性拥有多重的人生乐趣，所以也难怪她们愉快地为国家增加了大量新鲜人口。 孕期享受政策津贴 在提高妇女社会地位外，从经济角度来讲，自20世纪90年代开始，为促进生育，法国政府开始实施鼓励生育的家庭政策，涵盖范围包括法国人、旅法外国人甚至非法移民。在女性怀孕后，可以向国家社会健康保险局和社会福利局出示医院开具的证明，申报享受政策津贴，包括孕期各项检查的费用报销，以及孕期最高1700欧元的补助(每一个孩子)和每月最高170欧元幼儿津贴，多子女的津贴更高。 托幼场所发达 欧盟国家要求各国为幼年儿童增设保育员和托儿所的数量，一定要保证能够接纳一半适龄儿童，给予孩子的父母，特别是单身母亲更多外出工作的机会。有严格管理的托幼机构和受过良好训练的幼师，能够科学和耐心地照顾各年龄段的孩子，让父母放心。另外，其潜在的优势还在于，有正常的工作收入不仅使得这些家庭的生活质量有可靠的保证，还减少了国家对处在贫困单身家庭的福利支出，一举多得。 在这一点上，法国又是走在了前面。在法国，各类幼儿园所已经能够容纳至少2/3的学龄前儿童，另外北欧国家的幼儿园也接近这个数字。 托儿补贴显优势 这些国家还为有孩子家庭提供照顾孩子的费用，可以用于支付幼儿园，也可以用于雇用家庭保姆。法国和瑞士的托儿补贴为家庭年度总收入的3.5%，丹麦为4%，挪威和芬兰为3%。与同为欧盟国家、生育率较低的意大利(2%)和希腊(1.5%)相比，要显示更大的优势。 在法国的中小学时期，学校的日程安排使得孩子们在校的课程紧凑，课外各类活动多，留校时间长，读书、学习和娱乐活动往往到下午四五点才结束，无须家长早早离开工作岗位接送和陪伴孩子，也不用四处求人或聘用保姆，解除了他们相当大的后顾之忧。 生育多 优惠多 新加坡 生第4个孩子享2万新加坡元退税 新加坡政府为难的地方要比其他国家更大，因为该国平均每一名妇女只生育0.78个孩子。也就是说，新加坡远没有到担心是不是生“二孩”的问题，很多女性甚至连第一个孩子都不愿生养。 所以该国在2012年8月9日国庆节，增加了“国家之夜”的项目。政府要求国民在庆祝国家节日的时候，更要思考国家的生存问题。在当天播出的国家广告中，一位说唱歌手温柔地唱道：“新加坡需要人口。请各位不要只挥舞旗帜来庆祝国庆。我是一个爱国的丈夫，你是爱国的妻子，让我们今夜一道为国家制造新生命吧。” 实际上，新加坡从上个世纪80年代就开始注意到人口问题。当时的总理李光耀改变了原来的国策“生两个就好”为“养得起，生三个或更多又何妨”。此后，国家逐步向有意多生育的女性提供了全套妇幼健康咨询，高减免纳税额度(如从1988年起，生第4个孩子能够得到20000新加坡元的退税)，延长产假和病假(包括长达4年的照顾生病儿童的留职假期)，托儿补贴和较大户型住房等优惠。 丹麦 多子女家庭享旅行优惠 丹麦近年来设立了“家庭日”活动，主张为夫妻提供更多享受爱情和和睦相处的时光。该国还鼓励育龄人群多考虑国家生存的现状，适当地放弃一部分工作时间和晋升机会等，把注意力转到生育和养育子女上。 在丹麦这个高福利和医疗大部分免费的国家里，对生育的鼓励较其他地区更为注重精神层面，比如妻子在怀孕期间，夫妻都会受到地区政府的祝贺，每个孩子出生时都向社区公布，张贴他们的大头照，邀请众人祝福他们和关心他们的成长。父亲享受正规的产假，可以用来照料妻子和孩子，并且共同负担家务，旅行社为多子女的家庭提供高规格的度假计划和优惠等等，温馨暖人。 美国 托儿费用第二个“减半” 从根本上讲，美国对单纯的鼓励生育所做的并不多。因为美国作为一个移民国家的特殊情况，兼收并蓄，各个族裔的人口发展相辅相成，所以直到目前，整体人口的增长速度相对平稳，并没有使得国家有太多的担忧。 在最近的几十年间，青少年教育工作者对防止少女怀孕做了大量工作，这样不仅保证了青少年的健康和生活，也有利于提高新生儿的质量。另一方面，管理部门和医疗机构为成年女性在怀孕和生育期间提供咨询和健保也越来越完善，在很多公司的健保计划中，女性在整个生育过程中所做的孕检和生产疗程等，缴纳的费用不过几十美元。政府有规定，职业女性在享有的生育假期(产假)中，公司要保留她们的职位，不得任意找借口解雇她们。在现在的电子时代，有些大公司还允许这些母亲在家上班，边照料婴儿边处理各种事务，工资照发。 而无论是公立还是私立幼儿园，同一家庭入托两个或两个以上的孩子，即使是较富裕的家庭，也只有一个孩子全额收费，其他孩子都减半，甚至更少。现在连上大学的学费也是按这个方式收费。同时，所缴纳的托儿费和大学学费，都可以用作每年个人所得税的减税数额。 现在，美国规定，家庭中每一个16岁以下孩子都获得1000美元的直接抵免税金，从代扣的税钱里退给父母。而且，政府为拥有较多子女的低收入家庭，正式提供所得税补贴。也就是说，只要这个家庭有一定的工作收入(虽然不多)，那么他们不仅不用交所得税，还能额外从国税局拿到高退税。比如，假如2015年一个有三个孩子的家庭年总收入为12000美元，那么单是合法补贴退税就高达5411美元，还把所有已经代扣的税金都退还。 俄罗斯 生育三个孩子享4年半产假 与中国最近几十年的政策区别较大的是，前苏联和现在的俄罗斯政府不但没有限制生育，还一直鼓励生育。在这个独特的大国里，从斯大林时代，就对生育六个孩子的母亲颁发“英雄母亲”勋章，并在全国进行表彰宣传。到了二战“卫国战争”之中和胜利后，国家更进一步鼓励妇女生育，补充在战争中损失的人口，来缓解劳动力不足、基础建设发展迟缓的困境。 俄罗斯政府2007年开始实施“母亲基金”项目，生育第二个及更多孩子的家庭就可以申请，每生一个孩子可以得到相当于1万美元的补贴。这笔补贴可以用于偿还住房贷款、支付教育费用、进行养老金储蓄等。俄罗斯将每年的7月8日定为“家庭，爱情和生育日”。俄罗斯2007年还独出心裁地把9月12日设为“维系家庭日”，所有育龄国民都可以在这一天休假，并在九个月后，向所有生育了孩子的母亲赠送礼品，从电视机到SUV运动车不等。 从2013年开始，俄罗斯向生育第三胎或更多子女的家庭发放新的津贴，在孩子三岁前，这些家庭每月可以得到5000至11000卢布，而且生育三个孩子的女性拥有4年半的合法产假，在产假结束后可以随时返回工作岗位，雇主不得因此解雇这些女性，她们还可以将产假时间算入工龄。 |
