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据胡建斌介绍，黄山先后投入90多亿元，实施徽州古建筑保护利用工程，使活化的古建筑成为传播传承徽文化的新载体、做活做强乡村旅游的新业态以及培育乡村文明的新课堂。同时推进国家级徽州文化生态保护实验区建设，促进非遗技艺融入生活、服务旅游，加快创造性转化和创新性发展。 鼓励产权流转，以古民居为基础扶持培育业态新亮点 黟县宏村镇的一处清晚期的古民居，原来破败不堪、漏雨严重，2012年被来自北京的张崇军认领保护，他投入120多万元对这所古民居进行修缮，包括屋顶翻漏、承重梁更换、电路改造、地板修复，如今成了一处体验徽文化的好去处。 张崇军购买古民居时，与原居民间的交易采用的是传统契约方式，无法获得相关产权权属登记部门的登记许可。因为按照我国现行法律规定，在没有改变其集体土地属性的情形下，位于集体土地上大量未列为文物保护单位的古民居，只能在本集体经济组织成员之间转让。即使是私有产权也不能进入市场自由交易。 “亟须转变以往古民居依赖政府投入的保护模式，打破古民居产权转让瓶颈，调动社会各界共同参与古民居保护利用。否则，再过3到5年，又将有一大批古民居消失。”黟县书法家协会主席林平表示。而不少有购房意愿的人也表示，房子的产权明晰了，才会更放心地投入，才可以长久性保护与利用。 为此，黄山一直在探索。2014年制定了《古民居原地保护利用产权转让管理暂行办法》，支持热爱徽州文化、有保护开发实力的个人，认购黄山市境内文物价值不高、保护不力、原居民愿意转让的古民居，只要是权属来源合法、产权明晰的古民居，可原地办理产权转让。只要能很好地保护古民居，无论个人还是集体在受让之后，都可以办理古民居土地转让、房屋权属登记。 “要买一幢古民居，不是有钱就行。”黄山市文化委总工程师胡荣荪说，受让人还必须首先与所在地文物主管部门签订保护协议，其拟定的保护方案需经文物部门审查批准，施工过程要接受文物部门的全程监管。“改建完成后，不但古民居得到保护，作为产权转出方的农民得到了一笔收益，而且产权转入方能获得营业收入，政府还能对其征税，是多方共赢的。” 胡荣荪介绍，除了产权流转，黄山还在以下方面创新古民居保护工作：一是采取管、放结合的委托管理模式对国有不可移动文物保护利用，主要用于文化创意、展示交流等，如碧山汪氏祠堂打造文创产品新业态碧山书局，利用龙川叶氏祠堂打造黄山古典家具博物馆；二是采取扶持培育多种业态的方式促进古民居有效利用，先后培育了塔川书院、驿境文化酒店等一批业态；三是打造公共文化服务场所，注重社会教育功能，包括文化教育、卫生福利、民俗活动、文博展示、教育基地、名人故居、民生服务等方面，宣传乡村与乡贤文化。 |
