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一 雍正式用人 清雍正帝胤禛带着巨大的争议走进了历史，但他在选人用人方面的独特方法和驾驭大臣的能力，在有清一代皇帝中首屈一指。 在雍正十三年的执政时间里，其在选人用人管人方面耗费了大量时间和精力。在其所能掌控的范围内，在其整体布局下，雍正将各级官员治理得井井有条，打造了一支执行力超强的官僚队伍。可以说，正是因为雍正亲力亲为的选人用人，才将一系列政治改革推向深入，为全面形成“康、雍、乾”繁荣打下了重要基础。 在选人用人方面，首先，雍正高度概括用人在政治中的极端重要性。他在给大臣鄂尔泰的批示中说：“治天下惟以用人为本，其余皆枝叶事耳。”这话不仅仅和近臣鄂尔泰说，在给署理江苏巡抚尹继善的奏折回复中批示：“朕之责任，不过擢用汝等数员督抚而已。”把自己的工作职责定位为吏部，这种简单而又直白的自喻，形象表明了雍正对官员队伍建设的极端重视。 其次，雍正不按常理用人，能够量体裁衣。基于对大清朝的责任感，他认为官员的存在本身就是办事，因此要尽最大限度避免养闲人。雍正站在权力的塔尖，并未有所膨胀，相反他非常清醒权力和责任的对等，即位的第二年就对一品的总督和七品的知县接连下发批示，告诉他们为官的要务。 魏晋时期的司马昭给官员提出“清慎勤”三字后，成了历代帝王尊崇的用人圭臬，雍正对此却有不同看法：“巡抚一官，原极繁难，非勉能清、慎、勤三字便可胜任也。用人虽不求备，惟至督抚必须全才，方不有所贻误。”于此他甚至深情地说道：“朕待天下臣工惟大公无我一语耳。” 最后，雍正考核官员的标准非常务实。他经常和地方督抚沟通工作和想法，频繁互动，告诫他们要通过自身的清正廉洁起到表率作用。雍正以官员工作的实际效能作为考核标准，在给湖南巡抚王国栋的考核里说：“王国栋心有余而力不足，清、慎、勤三字朕皆许之，然不能扩充识见，毫无益于地方，殊不胜任。”这个“殊”字表达雍正对他的极端不认可，于是将他内调虚职。 直隶巡抚李维钧考察吴桥县令常三乐，认为他“操守廉洁”，但“懦弱不振，难膺民社之寄”，拟将他调离虚职，上报吏部审核。吏部认为既然常三乐“生性怯懦，必有废弛实迹”，而李维钧又没有进行纠参，不予批准。李维钧对此认为，常三乐没有违法乱纪行为，就是个人能力不足，不能再予以重任，于是上书雍正。雍正批示说，这事好办，就照他“居官罢软。殊属溺职，相应革参”，这样不作为的官员虽然没有贪污违纪，但本质上和违法乱纪的官员并没有太多区别，根本就不能再进行任何使用。 与此同时，雍正打破了清代的一些人事规章制度，他说：“朕用人原只论才技，从不拘限成例。”他认为官员的使用在于做事，只要能够完成工作，不论所谓的论资排辈。大臣田文镜深得雍正信任，负责从地方推荐人才充实官吏队伍，雍正向他交底说：“朕从来用人，不悉拘资格，即或阶级悬殊，亦属无妨。”那时候敢于提出满汉资格无妨的，有清一代除了雍正再无第二。 |
