|
上海商业会议公所刚成立时，其实带有很浓的各行业会馆公所联盟性质。从会员名录中可以发现，代表各商业行帮的“合帮会员”在早期占很高比例，到后来代表新兴工商业、以工厂商号名义加入的“分帮会员”数量越来越多。由此，我们可以看出上海经济发展的大致脉络。 正是由于工商业有新旧之分、大小之别，不同行业也可能存在利益交集，因此商会这种跨行业的整合性自律组织地位就日益重要。商会能够协调商界不同声音、不同利益，这对于上海的发展极为关键。上海成为中国第一通商口岸，与商会的这种协调整合力有密切关系。当然，商会的前后变化也颇大，但在行业自律方面扮演的角色是一贯的。 由于商会的引导和监督作用，上海工商业的发展总体上是从中受益的。政府当然也可以监管，但有时成本太高。面对政府各种管制政策，无良经营者也总是会想出各种应对办法。因此，行业自身的内部约束和规范就极为重要。它不但可以减轻社会成本，而且对于秩序、创新也很有利。商会的存在，使得上海工商界能在更大的范围内共享资讯，竞争合作也更加有序化。 近代商会的成立，也标志着行业自律的近代化。此前传统同业组织的自律行为，常常建立在行业惯习的基础上，一些规定未必符合工商界整体利益，抑或处罚过于严苛，与现代法制不合。上海总商会在1913年设立商事公断处，对争议各方以息讼和解为宗旨，减轻了司法行政压力。商会后来规定的商事仲裁条例，既有法律依据，而且其运用过程也更符合近代商人的一些诉求。 正是由于商会在行业自律方面有独特的权威性，因此各届政府在起草颁布与工商界有关法律时，往往会与商会再三磋商。后者也往往能代表工商界向政府陈情，提供专业意见，使得法律制订更符合工商业界的整体利益。为规范商会事务，各届政府还先后颁布了几次商会法，不但保障了商会的地位，还使商会主导的行业自律活动有了更为完善的政策准绳。 |
