2016.3.3-2016.3.15

　　中小企业促进法进展?

　　修订草案已形成 10月提请人大常委会审议

　　中小企业促进法修改将重点解决哪些方面的问题?目前进展如何?全国人大财经委副主任委员乌日图表示，目前中小企业促进法修订草案已形成，今年10月提请全国人大常委会第二十三次会议审议。

　　乌日图说，修改中小企业促进法已列入十二届全国人大常委会五年立法规划，也列入了今年的立法计划。这部法律由财经委员会从2013年开始会同有关部门开展了修法工作。修法的内容主要是针对目前中小企业面临的融资难、负担重、技术研发能力弱以及维权难、公共服务机制不健全等这样一些问题，对现行法律做一次比较全面的细化和补充。

　　“目前中小企业促进法的修订草案已经形成，按照今年全国人大常委会立法工作计划，准备今年10月份提请全国人大常委会第二十三次会议审议。现在全国人大财经委正在进行最后阶段的草案征求意见。”乌日图透露。

　　人大授权是否走过场?

　　是高度负责，严格按照法律程序和规定

　　中央明确提出凡是重大改革都要于法有据。去年以来全国人大常委会做出了多项改革试点的授权决定，涉及股票发行注册等多个改革事项，有的授权还是紧急出台的。全国人大常委会如何保证这些授权有理有据?对此郑淑娜说，全国人大常委会严格地依照法律权限和法律规定行使这些权利，还要监督授权决定的执行情况。

　　从三中全会以来，全国人大常委会在改革方面、先行先试方面已做了11个授权决定，去年做了6个授权决定。去年的授权决定涉及到土地制度的改革、司法体制改革、股票发行注册制改革等。

　　全国人大常委会怎样审议这些授权决定而不是走过场?郑淑娜介绍，按照四中全会的要求，立法要与改革相衔接，要适应改革的需要。四中全会提了三个方面的要求：一是实践经验已经比较成熟了就要及时地上升为法律。二是实践经验不成熟的，需要先行先试的，要依照法定程序，由全国人大常委会授权。三是法律法规的规定已经不能适应改革开放的需要了，要及时地进行修改和废止。我们做这些授权就是按照第二个要求，即不成熟的、需要先行先试的，就要通过法定程序来授权。

　　郑淑娜列举了国务院提交全国人大常委会关于上海自贸区、北京大兴区等33个试点县(市、区)在农村土地制度改革的授权例子说明，人大审议这些授权决定，虽然来得很急，一次会就通过，但是高度负责，严格按照法律程序和规定行使权利。所以，全国人大常委会积极地推进改革，为改革提供法律的支撑和依据，同时全国人大常委会严格地依照法律权限和法律规定行使这些权利。再有，全国人大常委会还要监督授权决定的执行情况。