2016.3.3-2016.3.15

　　如何向土壤污染宣战?

　　土壤污染防治法建议稿2017年提交常委会

　　“镉大米”事件出现后，社会上对土壤污染问题十分关注，本届全国人大常委会针对土壤污染防治法立法情况怎样呢?全国人大环资委副主任委员袁驷表示，我们说“向污染宣战”，战场在哪儿?即水、大气和土壤。环保部出台了“大气十条”、“水十条”，即将出台实施“土十条”，都是围绕治污的三大战场排兵布阵的。

　　袁驷说，我国土壤环境总体上形势严峻、不容乐观，部分地方污染严重。土壤污染问题已成为继大气污染、水污染之后急需解决的重大环境问题。我国土污染防治工作没有专门的单行法律，使得各级政府和有关部门缺乏有效监管的法律依据，亟待立法解决。多年来，全国人代会期间都有代表提出立法议案或者建议。对此，本届全国人大常委会将土壤污染防治法列入了立法规划一类项目，由环资委负责牵头起草和提请审议。

　　本届环资委从2013年成立之初，就已着手土壤污染防治立法工作了。到目前为止，已开展调研15次，召开研讨会、座谈会25次，听取专题讲座8次，修改草案10稿。目前我们委托环保部起草土壤污染防治法的建议稿，初步拟订在今年年内环资委内部进行两次初审，2017年提交给常委会，纳入到常委会的立法计划，完成提请和审议的任务。

　　这部法律要解决哪些问题?第一，要建立完善土壤污染防治管理体制明确政府各部门的职责分工。第二，促进科技能力建设，建立健全土壤污染防治调查、监测标准体系。第三，明确经济政策加大资金投入。第四，重点针对农用地和建设用地，保障农民品质量安全和人居环境安全。第五，建立全社会共同参与机制，明确各级政府和企业的责任，明确公众参与途径和内容等。这是目前大致的情况，在法律制定过程当中可能还会有所调整。

　　“土壤污染与大气、水污染相比，其成因更为复杂，治理难度更大，对其有效防治也更为迫切。但作为一个对人民负责的政府，再难也要做，因为这是人民的需要、民生的需要。”袁驷说。