全国政协常委、民盟中央常委、故宫文物医院院长宋纪蓉：依法加强寺观教堂文物管理保护和利用

　　中国小康网北京5月26日电(《小康》杂志、小康全媒体记者 靳晶）文物是文明和文化的载体，是不可再生的人类财富。保护好文物，对于研究历史、传承文明、丰富人民的生活具有现实意义和深远的历史意义。在今年的全国两会上，一直关注文物管理保护和利用的全国政协常委、民盟中央常委、故宫文物医院院长宋纪蓉拟建议应依法加强寺观教堂文物管理保护和利用。

　　据了解，在2019年4月16日至4月22日，宋纪蓉参加了全国政协民族和宗教委员会组织的对浙江省和江西省部分寺观教堂进行的调研，所在地在文物管理保护和利用方面的现状以及存在的问题令她忧心忡忡。

　　调研中，她了解到：在舟山市的普陀山宗教活动场所有三处国保，以前那里还有文管所，现在文管所也撤了。普陀山法雨寺信光法师的提案说：法雨寺三百多年前的九龙藻井出现问题，2016年就上报申请修缮，过了两年多时间没有得到答复，询问当地文物管理部门何时可以修缮，而且寺庙自己出钱修。舟山市文物管理部门以申报手续未得到国家批准为由，答复暂不能修，寺院很无奈。“虽然文物保护法对文物执法作了一些规定，但是在实际的管理工作中，职责不清，机制不够完善，从而形成了对文物保护力度不够、当遇到具体事件时总是推诿，或是借故上级审批程序未完成，使得‘国保单位文物’得不到及时的保护修复。”宋纪蓉说。

全国政协常委、民盟中央常委、故宫文物医院院长宋纪蓉 图片来源：受访者供图

　　而在江西能仁禅寺的一座古塔是国保文物，塔底座是唐代的，现在状况堪忧，亟待修缮保护。目前该寺庙没有能力支付维修费用，但由于古塔属于寺院，不属于当地文物管理部门负责，所以不能得到及时保护修缮。宋纪蓉表示，寺观教堂中的“国保单位文物”少数由文物管理部门负责，大部分“国保单位文物”由寺观教堂管理，文物保护主体责任落实不到位，“国保单位文物”长年失修、文物安全形势依然严峻。

　　此外，大部分寺观教堂经费困难，无力顾及“国保单位文物”的保护修复，其它“省保”“市保”文物就更是处在“自生自灭”的状态。在调研中，宋纪蓉看到，文化遗产保护责任不清晰，文物塌了、倒了、烧了无人负责。例如，天主教宁波教区江北天主堂2014年发生火灾，没有任何人承担责任。

　　值得一提的是，在7天的调研中，宋纪蓉等政协委员只看到2014年发生火灾的天主教宁波教区江北天主堂2016年修复完成后，制定了《天主教宁波教区江北天主堂文物保护制度》挂在墙上。基于上述调研结论，宋纪蓉认为，依法加强寺观教堂文物管理保护和利用已刻不容缓。具体做法如下：

　　一、推广借鉴天主教宁波教区江北天主堂的做法，在拥有文物古迹的寺观教堂开展文物保护法的宣传和学习培训，根据各自的情况因地制宜，制定“文物保护制度”。

　　二、国家应尽快制定《宗教类文化遗产保护条例》，落实文物保护属地管理和地方各级政府主体责任。各地政府与文物主管部门或寺观教堂签订文物安全目标责任书，确定文物安全有责任人，参考环保工作的河长制，每项文化遗产都应该落实责任人，树立保护文物也是政绩的理念，形成政府负责、部门协同、社会参与的文物保护工作格局。

　　三、推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，落实各级政府支出责任。由国家设立专项资金对寺观教堂的全国重点文物保护单位的文化遗产进行保护修缮；各省文物管理部门设立专项资金对省级重点文物保护单位的文化遗产进行保护修缮，各级政府都应设立文物保护专项资金，用于对属地文化遗产的保护修缮工作。

　　四、设立文物保护基金会，鼓励全社会参与文化遗产保护。如故宫博物院成立了北京故宫文物保护基金会，近年来已募得几亿元资金专门用于文化遗产保护修缮。