幸福江阴高层论坛

幸福江阴高层论坛现场

江阴，幸福的源起及幸福的意义

    经济发展为什么？区域领先争什么？特别是全面小康达标以后干什么？江阴提出了建设幸福江阴的新构想，实现由富裕江阴到幸福江阴的转型和跨越。
    幸福的人每每相似。可是什么样的人是幸福的？学者定义：一个幸福的人，是一个生活富足、精神充实、人格健全的人。
    2005年，江苏全省率先实现全面小康达标后，江阴市创造性提出了建设幸福江阴的奋斗目标，把改善民生更多地纳入政府考核和社会协调发展体系中，超越多年来紧紧围绕GDP增长的路径依赖，实现由富裕江阴到幸福江阴的转型和跨越。
    幸福江阴的底气何在？幸福江阴的意义何在？
    2007年10月20日，“幸福江阴高层论坛”上，与会的各界领导以及学者们对此问题，作出了精彩的回答。

江阴，幸福的源起——经济发展：幸福的基础

郑新立
中央政策研究室副主任

    江阴是我国乡镇企业的发祥地，我曾经两次去过江阴。
    江阴的发展有三点经验是值得肯定的。
    1) 以工业化带动农村的现代化。江阴作为一个县级市，GDP可以发展到980亿，有22个上市企业，形成全国有名的“江阴板块”，而且各个都是绩优股。没有工业的发展就不可能有今天的幸福江阴。
    2) 坚持走共同富裕的道路。江阴城乡之间的收入差距并不像其他地方那么悬殊，城乡收入比是2：1，全国是3.2：1。江阴先富不忘带动后富，使大家走上了共同富裕的社会主义道路。
    3) 坚持经济、政治、文化、社会全面发展，经济发展以后，把经济产生的利润，转移到社会发展上来。江阴政治上、文化上、社会上的发展都是非常好的。江阴是全面发展的典型。这点尤其值得肯定。

	周为民中央党校教授《学习时报》总编辑	幸福江阴的经验体现了小平实现共同富裕的路径的正确性。改革开放一开始邓小平就鲜明的提出富民思想，“不改善人民生活就是死路一条”。实现富民的途径，“让一部分人先富起来”。现实证明，小平的理论是完全正确的。江阴就是例证。中国特色社会主义，特别强调的一点，以经济建设为中心。只有以经济建设为中心，在经济普遍发展的基础上，才能有幸福，只有社会物质财富增长，才有足够的基础解决各个方面的问题和矛盾。江阴经验同样说明了这一点。在江阴、江苏、浙江这些地区，经济发展程度比较高，社会比较和谐，人民比较满意。
公共财政：幸福大多数
	景天魁中国社会科学院社会学所所长	江阴市在2005年率先跨入江苏省全面小康市以后，在发展经济的同时，善待百姓，改善民生。2006年，财政用于惠民保障的各项支出占到可用财力的15%，社会事业全面提升，实现了城市社会保障、农村社会保障、被征地农民社会保障覆盖率三个100%，社区卫生服务覆盖率100%，全面落实城乡低保全覆盖。高质量地推进发展教育和体育事业，做到了村村体育设施健身点全覆盖。江阴经验启发我们思考，如果说在市场经济建立起来以后，经济发展的资源配置应该通过市场机制去实现，那么，政府的资源，部分社会资源，投向以改善民生、提高人民幸福感为主的社会建设，是符合经济社会发展的客观规律的。建设幸福江阴，更加突出地缩小贫富差距、城乡差别，更加重视人民群众的主观感受，充分发挥“看得见的手”的调节作用，政府提前介入保障市场各要素的合理分配。同时，利用政府的财政、税务杠杆，使财富更多地向弱势群体倾斜。加大转移支付、社会保障和社会慈善力度，高度关注极少数收入增长无望的弱势群体。从而，较好地解决平均数代替大多数、城市代替农村、统计指标代替主观感受的问题。
	张淑英国家统计局农村司长	江阴政府让老百姓共享经济建设的成果。
江阴：幸福的意义——衡量幸福的作用
	徐一帆国家统计局副局长	江阴市统计部门围绕“幸福江阴”的科学内涵，最终确定了《“幸福江阴”综合评价指标体系》，指标体系的设置突破了传统的GDP考核框架，以百姓视角，突出体现了指标体系的人本特色。不仅仅是对经济社会水平的衡量，也结合考虑了人们对美好生活的感受，反映了人们主观生活质量，这样就把人与自然、经济与社会、物质与精神等方面的因素结合在一起进行评价，形成了一个比较有特色的评价体系，区别于一般意义上的经济社会发展评价体系，是一个综合性的评价体系。
	鲜祖德国家统计局设管司司长	以人为本，这不仅是一种理念，同时也是一种行动。江阴政府取得了很大的成绩。同时，把“幸福”一个抽象概念变成了有限的目标。幸福江阴有客观的评价体系，一个重要的依据，就是幸福不幸福由老百姓说了算，这充分说明了江阴的领导有一种创新精神。
	邢占军山东省委党校人才测评中心主任	幸福感是由人们所拥有的客观条件以及人们的需求价值等因素共同作用而产生的个体对自身存在与发展状况的一种积极的心理体验，它是满意感、快乐感和价值感的有机统一。幸福指数的政策价值，可以作为衡量一个社会进步发展的重要指标，可以作为监测一个社会良性运转的重要指标，可以作为社会政策调整的重要依据。
	舒富民求是《小康》杂志社社长兼总编辑	幸福江阴对于全面发展小康社会，具有极高的示范性和推广价值。 2005年《小康》杂志社举办的首届全面小康论坛主要议题也是小康的比较和实践，我们感到很困惑，全面小康建设，总的目标很清楚，六个“更加”，但具体用什么指标把它衡量出来？尽管全社会很关注，但在理论上各方分歧很大。但现在我们在讨论幸福江阴的时候，很多困惑迎刃而解，用幸福把主观和客观相结合，把科学的衡量和主观的评价相结合……在江阴找到了答案。 “幸福江阴”最有意义的是将经济增长这一比较抽象的指标与每个家庭、每个人的切身感受更紧密地结合起来，让老百姓都能切身感受到整个经济社会发展带来的实惠和好处。
	汤以伦江苏省统计局局长	江阴已经在江苏省率先建成全面小康社会，我们的小康应该是不含水分的小康，人民群众认可的，老百姓得实惠的小康。我们理解这个小康就是要让人民感知，要让人民认同、认可。小康不小康，应该是人民群众说了算，更多让老百姓检验评判，这样，人民的幸福指数就是很重要的一点。幸福江阴的提出，是政府自己工作性质和职能的转变，另一方面，体系作为考核领导干部的标准，将整个领导干部队伍团结起来。
幸福江阴的中国价值
	李炳坤国务院研究室副主任	江阴是全国经济社会发展走在前列的县级市，在很多方面创造了出人预料的成就。江阴在经济社会发展的过程中，特别注重观念的更新，注意走在时代的前列，以全新的理念引导经济社会发展，幸福江阴这一理念是江阴市委政府，落实科学发展观，以人为本为出发点，来重新反思构造江阴的未来的举措，是站在很高的起点上继续大步向前的举措。
	杨卫泽江苏省委常委无锡市委书记	江阴提出建设幸福江阴，不仅仅是江阴在实现小康达标后的目标追求，更重要的是把科学发展观的要求与基层发展实际有机结合，实现了发展理念、发展模式、发展路径的创新。幸福江阴建设为打造新苏南模式作出了创新实践；为探索现代化途径作出了务实奋斗；为落实科学发展观作出了率先探索。
	陈晋中央文献研究室室务主任	2007年6月去江阴调研，听到了江阴市委书记朱民阳介绍幸福江阴的情况。有一些体会：幸福江阴是落实科学发展观的典型性实践、创新型实践。小平说，“我们发展之后面临的问题，可能要比我们没有发展之前的问题要复杂，解决起来要困难”。幸福江阴的提出，其实是在新的阶段、新的任务面前提出的，有价值。在现阶段，幸福江阴的实践，对于发达地区的发展，具有引领和导向作用。
	盛天启《求是》杂志社秘书长	江阴在实践幸福江阴的过程中提出的5个“好”——“个个都有好工作”、“家家都有好收入”、“处处都有好环境”、“天天都有好心情”、“人人都有好身体”，把改革开放以来中央的方针政策，作了最朴素的表述。
	李林中国社会科学院法学所所长	在哲学意义上，人类的一切努力就是追求幸福；在法学意义上，人类的一切努力就是实现权利。由于权利是具体的、明确的，是受到国家法律强制性保护的，因此，法治通过对权利的有效保障，来充分实现人们的幸福，是建设幸福江阴的重要路径和经验。在幸福江阴建设中，无论是幸福指数与GDP同步攀升、生产与生态同步提升、城市与农村同步发展、增长与增收同步协调、民生与民主同步提高，还是以人为本的民生、民富、民享、民安、民强，以及“五个好”的提出，都彰显了权利的内在诉求，体现了法治通过实现权利来追求幸福的现代理性。
	连启华国家发改委综合改革司副司长	江阴政府提出“五好”为目标，在工作布置和具体措施上，涉及到中国特色社会主义的经济建设，政治建设，文化建设，社会建设许多方面。在发展和改革上，有许多独特的创造，我认为幸福江阴建设，所取得的成绩和经验是邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的生动实践，是走中国特色社会主义道路、全面建设小康社会、在基层全面建设小康社会的先锋，在全国有一定的示范，带动作用。
	丁士《经济日报》副总编	十七大报告强调了要加快推进以改善民生问题的建设，这是一个亮点，载入了史册，报告明确提出了幸福，安康，公平，共享等。要努力使人民劳有所得，病有所医，老有所养等五有，这和江阴的5个“好”有所对应，江阴5个“好”的提出有一定的前瞻性。
	刘福林中共江苏省委政策研究室副主任	加强总结和推广工作。作为江苏省委政策研究部门，我们有责任、义务和条件来总结江阴的经验和成果，并且放大典型并在全社会产生影响，最后通过总结和推广在江苏全省扩展。
	赵旻中共无锡市委副书记	2005年，江阴人均GDP超过6800美元，成为首批江苏省全面小康达标县(市)。达到了总体全面小康后。考虑的是下一步应该怎么走。苏南地区开如了基本现代化的一些探索，没有盲目的基本现代化。江阴市提出幸福江阴也是大胆的探索，理论和实践对于全局有指导作用，因此得到了江苏省委各个部门的积极支持——以人为本的发展导向这一点是值得肯定的。