荔波:“4321”模式提升农村基层治理水平

2020-08-03 17:24:07 来源:荔波县委组织部 作者:消息 责任编辑:康小君 字号:T|T

近年来,荔波县结合实际推行扭住“四个关键”、着眼“三治融合”、聚焦“两个建强”、抓实“一项重点”的“4321”工作模式,着力提升农村基层治理水平,为脱贫攻坚和乡村振兴打牢基础。

扭住“四个关键”,压实基层治理责任

紧抓“关键人”。把农村基层治理作为各级党组织书记抓党建的重要内容,县委书记带头履行“第一责任人”责任,示范带动各级党组织书记把农村基层治理工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,直接谋划、直接推进农村基层治理工作。

用好“关键会”。每月召开不少于1次县委常委会,及时听取农村基层治理工作情况汇报,研究解决突出问题;每季度召开1次县委党建工作领导小组会,每次均明确1个重点主题,比如,今年前三次会议分别以城乡基层治理、“村社合一”等为主题,研究解决突出问题、安排部署重要工作。

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农村村史馆一角

做实“关键事”。严格抓好党组织书记抓基层党建述职工作,把农村基层治理工作作为乡镇党委书记重点述职内容。采取“项目化管理、清单化落实”方式强力推进乡镇改革、简政放权减负、优化村社设置、下沉服务力量、健全服务平台、完善工作机制、理顺层级关系等重点工作落实,确保农村基层治理重点任务落地见效。严格考评奖惩,把农村基层治理成效作为各乡镇、各部门年终考评、干部年度考核和选拔任用的重要依据。

破解“关键题”。针对农村基层治理中“三会一课”不规范、发展党员不主动、后备力量不足、党务村务公开不积极等突出问题,2019年8月集中一个月时间开展专项整治,全面提升农村基层党组织抓乡村治理能力。比如,针对发展党员不主动问题,由乡镇党委书记与所有村党支部书记开展“一对一”谈心谈话,压实责任、明确要求、打消顾虑,注重把在农村基层治理中表现突出的人员纳入重点培养对象。

着眼“三治融合”,提升基层治理效能

创建“堂屋文化”提升德治质量。推行“制家训·亮家风”活动,将尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富等家风家训在门庭、院墙、门头等显著位置上书写悬挂,创建“堂屋文化”,形成“家家有祖训,户户有改观”的良好氛围。开展星级文明户、道德模范、最美邻里等选树活动,弘扬道德新风,涵养淳朴民风。组建“少数民族轻骑兵”进村入户宣讲政策,教育引导群众感党恩、跟党走,获国家民委正式命名“全国民族团结进步示范县”。

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村民自主召开“组管委”会议

实行“以案定补”推动法治进步。创新信访矛盾纠纷多元化解平台,在县乡两级同时整合司法、信访等职能,推行公共法律服务中心、多元化调处中心、群众工作中心等“多中心合一”,为群众开展“一条龙”服务。在94个村全部建成智慧警务室,配齐“一村一辅警”“一村一法律顾问”,形成“党支部领导、村委会主导、党员群众参与”的群防群治格局。建立完善基层矛盾纠纷化解奖补机制,将老党员、老村干、退休老干部等聘为村组矛盾调解员,分5类标准(100元、200元、600元、1000元、4000元)实行“以案定补”,2016年以来共发放调解奖补金89万元,推动矛盾纠纷在一线化解。

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村民自主召开“组管委”会议

健全“议事体系”激发自治活力。发挥好村党支部引领作用和党员先锋模范作用,利用村规民约、乡贤、寨老文化等,强化群众自我管理水平。全面推广“组管委”,成立853个“组管委”,组织群众组建矛盾调解等服务小分队2000余支,形成“民事民议、民事民办、民事民管”群众议事组织体系。比如,朝阳镇八烂村寨省组通过组建“组管委”,建立“八个到位”工作机制(分析症结到位、宣传发动到位、规矩制定到位、资金筹措到位、投工投劳到位、文化植入到位、工作督查到位、激励机制到位),在环境整治中实现“家家投工、户户出力”,由原来的“脏乱差”变为“白净美”,成为全县乡村治理示范点。

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