揭密城市更新黄埔样本：“城市更新10条”政策出台

　　首创城市更新项目负面清单

　　近年来，作为全市旧改的“大户”，黄埔区、广州开发区秉承“产业转型升级、城市功能提升、土地节约集约”的城市更新宗旨，全力推进旧村庄、旧城镇、旧厂房多种模式的项目改造。该区启动“三旧”改造创新政策的编制，重点聚焦规划管控、容缺审批、模式创新、土地整合、指标奖励等领域的改革创新。

　　据介绍，此次出台的“城市更新10条”是黄埔区、广州开发区城市更新“1+3+N”政策体系的“1”主文件，全文共“10条”，内容由“强化快批”、“聚焦快拆”、“保障快建”、“严格监管”四个板块组成。

　　“城市更新10条”按照“快批、快拆、快建”的思路，遵循“先拆后建、以拆促建、拆建并举”的原则，旨在推动全区城市更新工作从“全面铺开”向“有促有控”转变、从“改差补缺”向“品质打造”转变、从“追求速度”向“保质提效”转变、从“拆建为主”向“多措并举”转变。

广州市黄埔区以拆开路，大力推进丰乐北路扩建征拆及整治沿线“散乱污”场所，拆出了一片新空间。图/刘斌

　　广州开发区城市更新局局长侯奔介绍，该区重点围绕理顺顶层设计、优化低效用地处置、创新更新改造模式、实现动签拆迁前置、再造审批服务流程等方面，编制了《广州市黄埔区 广州开发区关于加快省“三旧”改造改革创新试点工作的若干措施》（“城市更新10条”）。与此同时，在接通省市城市更新政策“最后一公里”，推动工作标准化、规范化管控方面作出了有益探索。归纳起来就是两个“明确”和两个“实现”——明确“改什么”、“管什么”，实现“改得动”、“改得快”。

　　在“改什么”方面，首创城市更新项目负面清单，提出按季度开展区城市更新年度计划编报，重点项目随时申报，有效破解改造项目准入门槛缺失、城市更新年度计划跟不上政府重大决策等问题。允许“商改商”等类型项目参照旧厂改造政策执行，有效破解该类项目升级改造目前没有政策依据的问题。