东城区优化营商环境 展“效率东城”风采

2019-07-19 14:09:52 来源:北京日报 作者:魏昕悦 陈丽帆 刘伟杰 责任编辑:王靖羽 字号:T|T

 东城区企业开办步入“1时代”

 东城区企业开办步入“1时代”

“一年聚力突破、两年全面提升、三年争创一流。”2018年底,北京市东城区出台进一步优化营商环境三年行动方案。63项重点任务以及178项细化措施从智慧政务、综合窗口、企业服务等方面,描绘了一幅营商环境的美好蓝图:优化打造更加高效的政务环境,展现“效率东城”;创新打造更加优越的投资环境,建设“开放东城”;统筹打造更加优质的要素环境,营造“活力东城”;严格打造更加公平的市场环境,塑造“诚信东城”。三年行动方案对标一流,为进一步深化改革指明了方向和路径,是东城区加快构建高精尖经济结构,持续推动高质量发展的一项重要举措。

高效  新企业开办仅需一天

日前,北京碧海鲜源餐饮管理有限公司企业法定代表人孔先生来到了东城区政务服务中心办理新企业开办手续,营业执照、公章、发票、社保开户、公积金开户和银行开户一天全办好。“东城区企业开办大厅的‘秒批’行政效率和提供的银行开户增值服务让我两个多小时就完成所有涉及企业开办的事项,省时、省力、省心,为营商环境改革点赞。”孔先生感叹:“大厅给我们发的‘企业开办服务包’真的是实实在在的高效服务。”据悉,这是全市第一个只进政务大厅一扇门就实现营业执照、公章、发票和银行开户1天全办好的企业。

随着三年行动方案发布实施,在企业开办方面,东城区开通“全程电子化”登记,设立快速办理通道,专门成立全程电子化工作小组,通过快速审核、快速核准等方式,提高审核效率,及时发放电子营业执照,企业足不出户就可完成业务办理,目前已实现90%以上内资企业新设“一次不用跑”。

与企业开办一起进入“便民快车道”的还有不动产登记、企业税务注销等环节。东城区推出的“互联网+”不动产登记实现线上线下一体化办理,企业间不动产登记最快45分钟办结。同时,通过整合市场监管部门和中国人民银行征信中心两个系统,实现了动产担保统一登记,大幅提高了动产交易担保效率。目前共完成不动产登记“即时办结”业务20438件。

作为北京市推出的“9+N”政策2.0版中的重要方面,东城区加快推动投资审批制度改革,大力推行社会投资简易低风险项目“一表受理”,实行多部门联合验收,将办理环节压至5个,审核时间由原来的50天缩短为现在的21个工作日,极大提升了办理效率。

在智慧政务行动中,东城区加快推进“一张网”建设,目前已搭建了“一窗式”网上服务平台,实现了全区政务服务事项100%网上咨询和网上办事。区政务服务中心还设立了全市首个政务服务24小时自助服务区,创新开展“7×24小时”不间断自助服务,通过自助服务专区中的智能服务终端及自助文件柜,企业群众可以自由安排适合的时间进行材料申报和证照的领取。目前已为企业、群众提供服务1.1万人次。

贴心  40%市场主体办一件事只需跑一次

为更好提升窗口服务能力,东城区对政务服务大厅进行了改造。改造后,服务大厅面积翻倍,扩大至6560平方米,包括水、电、气、热等用能服务目前已全部进驻政务服务大厅,窗口集聚效应增强。

政务服务大厅设置的58个窗口均为综合窗口,企业办事人员只去一个窗口,便可将进驻的38个部门717个事项全办妥。依托“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的综合受理模式,在“最多跑一次”改革中,东城区已实现40%市场主体办成一件事只需跑一次,比全国平均水平高出9个百分点。

为着力打通企业办事“最后一公里”,东城区已全面建成区、街道、社区的“1+10+17+170+6”三级政务服务体系,从流程、时间、费用等多个维度减环节、提速度、降成本。政务服务体系包括1个区政务服务中心,10个委办局的15个分中心,17个街道政务服务中心,170个社区服务站以及6个企业园区政务服务站。各政务服务中心聚焦企业群众反映突出的多头跑、来回跑等热点、难点问题,推出“全时服务、容缺服务、自助服务、定制服务、物流服务”五大服务,全面推行政务服务方式便利化、政策清晰化、办事移动化、条件标准化。

国民信托有限公司在申请法定代表人以及董事会成员变更登记时,由于企业已免去某副董事长但暂未补选新任人员,但又希望在不修改章程的前提下保留该职位。“容缺受理”服务打破了原有“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式,对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,相关职能部门可先予受理和审查。在了解企业的实际困难后,东城区市场监管局迅速启动容缺受理机制,为企业提供个性化登记服务。受理当天企业就领取了执照,让企业感受到了政务服务的效率与温度。

此外,东城区还推出了“专窗、专线、专区”模式,针对办事过程中可能出现的“疑难杂症”,设置咨询专窗、咨询专线和宣传专区进行解决,通过提供政策解读、业务指导、咨询服务等政务服务,及时解答办事人员疑问,并以“服务包”形式将政策、办事所需信息资料整体打包,让办事人“一站式”知晓最新政策。

精准  全力打造“四全”服务模式

围绕如何当好企业服务“管家”,东城区推出全覆盖、全过程、全方位、全天候的“四全”服务模式。

服务对象实现全覆盖。去年以来,东城区陆续推出“1+4”联系服务重点企业制度,针对百强企业、总部企业、成长型企业等4类重点企业,形成区四套班子领导分工负责、区发改委总统筹、四个牵头部门分类服务、相关委办局协同配合的工作格局。建立企业“服务包”机制,实施“一对一”管家式贴身服务,主动解决共性问题,定制化解决个性问题。目前已走访服务重点企业1450户次,解决需求414项;为重点企业送出“服务包”62个,落实服务举措125项。

支持环节实现全过程。东城区建立“1+5”产业政策体系,以《东城区加快文化创新融合构建高精尖经济结构的实施意见》为引领,出台产业发展、资金支持、空间利用、人才保障以及营商环境5大类支撑政策,具体包括促进文化产业、金融业、信息服务业三大重点产业发展意见,鼓励企业上市挂牌融资若干措施等。从企业注册到发展壮大、从企业高管到核心骨干,鼓励支持体现在企业发展的各个重点领域和关键环节。今年,东城区投入15.1亿元用于支持产业发展,比2018年翻了一番。

政企沟通实现全方位。为破解政企关系“清”而不“亲”的难题,今年6月,东城区制定了构建亲清政商关系的十项举措,整合党建、政务、商协会和社会服务等资源,开展政企早餐会、下午茶、参观交流、政企“议事厅”等活动,搭建全方位政企沟通平台,着力建设坦荡真诚、清白纯洁、交往有道、良性互动的亲清新型政商关系。目前,已组织开展文化企业、金融企业等专场早餐会,召开楼宇改造、王府井转型升级等企业专题座谈会,深入了解中信产业基金、保利文化集团、尚8远东科技文化园等重点企业和产业园区运营情况,及时协调帮助企业解决实际问题,实现共创共赢。

监测服务实现全天候。为了解掌握企业运营等第一手资讯,东城区搭建了重点企业运行大数据平台以及楼宇信息管理系统,围绕5大类型1241家重点企业的基本情况、资源整合、经营布局及运营变化等情况进行实时监测;针对全区290座商务楼宇的运营、管理、出租、入驻企业等情况进行动态更新,并对楼宇效能进行评价。通过实时动态的监测,将服务“靠前一步”,为企业发展、楼宇升级及时提供科学指导。

活力 为企业高质量发展“助跑添翼”

为减轻企业负担,东城区全力落实减税降费各项政策,确保个人所得税新政落实落地,实现所有行业纳税人的增值税税负只减不增,让企业发展“轻装上阵”。

东城区税务局对北京金鼎轩酒楼有限责任公司进行上门服务,指导公司按照最新政策进行纳税申报,经过仔细核算,受益于新出台的增值税政策和个税法,和去年相比,公司今年全年将减免增值税160万元、少缴纳个人所得税款700万元。“减税降费真是一场及时雨,缓解公司面临的困难,不仅降低了企业成本,更是增加了我们企业扩大发展的勇气。”公司财务负责人马继兰由衷感慨。

为提高税收的便利化,东城区实施“五个一”服务新模式,确保企业纳税实现“动动手指”轻松操作。

实现“一键咨询”。整合原有税务咨询热线,成立“小呼中心”。在微信上线全市首个全息场景的“智能应答”微信平台,咨询全程支持一键查询、自助客服、线上客服、人工客服,目前访问量达9万余次。

推广“一网通办”。通过推出2019年新版“电子税务局”,利用用户中心、办税中心、查询中心、互动中心、公众服务和个性化办税六大功能区,提供“税费申报及缴纳”“税收减免”“证明开具”等44项功能服务。

推出“一厅通办”。采用网上办理,让纳税人“只进一个门”“最多跑一次”,即可办理发票类、申报类等5大类119项税收业务服务。在“一厅通办”基础上,还深化改革,实现了“一套资料办”和“主税附加税一次办”。

为留住人才,聚集智力资源,东城区推出人才发展高地建设计划,制定人才引进工程“集贤计划”,聚焦文化、金融、基础教育、医药、科技创新、现代服务业和体育七大领域,建立激励机制,筑好“工作室”“人才联盟”等培养平台,集聚百余名国内外一流人才,打造体制机制优势突出、创新发展平台一流、人才生态体系完善的人才发展高地。

紧密结合企业需求,“三管齐下”推进人才积分落户。在申报流程上进行优化,将申报、审核、复查流程由“串联”变“并联”,实现同步推进,大幅缩减申报时间。在申报方式上深化改革,取消现场审核环节,由“现场”变“线上”,采取承诺审核、后续查验的方式,实现全网通办、“不用跑腿”的目标。在咨询核验上延伸服务,全面加强政策咨询解答工作,咨询电话受理时限延长至每晚8点,对于企业和个人注册异常、关联异常等问题,第一时间解决并电话跟进回访,用实际行动为申请人和用人单位减负。

行动方案出台以来,东城区聚焦重点任务,狠抓工作落实,以实实在在的措施,真心真情的服务,让企业和百姓感受到东城的新变化、新气象。

“营商环境只有更好,没有最好。”营造国际一流营商环境,是政府提供公共服务的重要内容,也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。在总结过去经验的基础上,东城区将继续坚持需求导向,创新工作措施,以提升企业、群众满足感、获得感、幸福感为目标,将优化营商环境工作不断向纵深推进,向细节延伸。

打造企业服务品牌,推出“紫金服务”行动计划,在集成前期“1+4”联系服务企业制度等好做法好机制基础上,进一步织细织密服务举措,以贴心暖心服务为原则,以全方位服务网为框架,以快速响应机制为核心,以精准定制服务为目标,当好企业服务的“总管家”,送好支持企业的“红利包”,搭好沟通企业的“连心桥”,当好接办问题的“闪送员”,共建政企关系的“新生态”,展示东城企业服务的态度、力度、深度、速度和温度,助力企业高质量发展。

选聘营商环境特邀监督员,从驻区企业和商协会中产生,参与营商环境建设和监督。特邀监督员将持证“挑刺”“揭短”,通过明察暗访、当场查纠、征求群众意见等方式进行监督,并采用“专线直达”、面谈等渠道,及时、客观、公正地反馈情况、建言献策。

未来,东城区将凝聚全区力量,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,在优化营商环境的路上,一步一个脚印,朝着更优、更精、更强的目标,一路前行,永不止步。

文/魏昕悦、陈丽帆、刘伟杰  


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