四川省成都市：创新抓落实“升降”看变化

　　今年1月底，成都市公布2018年“年报”，其中两组数据引人关注——

　　经济发展再上台阶：地区生产总值突破1.5万亿元，规模以上工业增加值增长8.5%，高新技术产业产值突破1万亿元；

　　矛盾风险下降明显：重污染天数减少16天，群体性事件同比下降36.1%，受理群众信访总量同比下降17.6%。

　　一升一降，殊为不易。一方面，国际形势复杂多变、经济发展面临多重困难；另一方面，作为管理人口超过2100万的超大城市，发展转型、治理转型和能级跃升带来的风险和挑战不断涌现。

　　应对挑战、破解难题，成都锁定一个“实”字。

　　察实情、出实招、办实事、求实效。从市领导牵头重点课题调研，到市县联动的全覆盖走访，再到以解决问题为靶向的现场办公会，2018年以来，成都深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，一系列抓落实的创新举措贯穿全年，推动中央和省委、市委决策部署落地见效。

　　　持“求解”思维蹲点调研访问题 因点施策解难题

　　“不驰于空想，不骛于虚声”。2018年春节假期后上班第一天，成都将年度主题确定为“全面落实年”。

　　调准焦距、深入基层，一场声势浩大的蹲点调研活动在成都展开。一年来，成都市领导牵头开展20个重点课题调研，上万名党员干部深入农村社区、城市社区、重点企业、重大项目，深度开展“四个一”蹲点调研，全覆盖开展万家企业大走访，面对面倾听了解企业现实困境和百姓所需所盼，共梳理收集问题和建议上万个。

　　奔着问题去、追着问题走。去年9月起，成都接力召开了23场“现场办公会”，由市主要领导带队，一个个区（市）县走，帮助协调解决一批企业市民反映强烈的现实问题、影响基层转型发展的政策障碍。

　　针对区（市）县存在的传统主导产业优势不明显、竞争力不强的问题，指导各地按照产业生态圈创新生态链组织经济工作，以产业功能区为抓手，进一步明确产业主攻方向；针对企业反映的个性问题，实施“一企一策”解难帮困，协调解决京东方（成都）健康产业园配套设施供地等问题。“现场办公会”上提出的328个突出问题，目前已协调解决200余个。

　　“现场办公会”并未画上句号。这一抓手，从市级层面走到了区县一级，并固化成为成都市四套班子的制度性工作安排。与此同时，成都全面推行领导干部“一线工作法”，在全市上下形成服务基层、直面问题、立说立行的鲜明导向。

　　　担“主干”之责主动上门谋合作“水涨船高”同发展

　　去年11月2日，在成都市党政代表团到宜宾考察之后的第三天，极米智能光电产业园项目正式入驻宜宾；此前，宜宾五粮液集团已先后与四川大学华西医院、成都高新区等签署协议，将在蓉建设川大华西·五粮液健康产业创新研究院和集团新经济中心。

　　“总部研发在成都、生产配套在市州”——一种新型产业合作关系正在构建。

　　新，源于全省区域发展格局之变。贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，成都自觉担当“主干”责任，启动“成都企业市州行”活动，由市领导带队，兵分四路，主动上门，倾听合作之需、探讨合作之路。2018年，成都与兄弟市州共签署投资协议183个、总投资932.1亿元。

　　产业赋能、创新赋能、通道赋能、服务赋能，推动协同发展和红利共享的一系列政策密集出台，一揽子项目加速落地。

　　城市间产业协作配套机制正加快完善。成都出台加快总部经济发展政策措施并命名首批总部经济示范企业，制定“支持企业川内梯度转移10条”激励政策，今年将规划建设跨区域资源转化合作区。

　　连通成都与兄弟市州的通道正加速铺就。天府大道北延线、成资快速路等重大项目建设相继启动，成都平原经济区铁路公交化运营签署框架协议并在成德、成绵等区段率先实施，成都至雅安铁路正式开通运行。

　　区域资源共享、政策协同、标准互认、一体结算机制正加速推进，优质教育、医疗等民生服务进一步向市州覆盖。

　　从顶层规划设计到具体项目合作，“水涨船高”共同发展新格局正加快形成。

　　补民生短板 直面痛点难点 解决急难愁盼

　　春节临近，成都人将以“夜游锦江”的形式，重新走近并认识自己的母亲河。随着锦江水生态治理取得阶段性成效，“门泊东吴万里船”的美景将再度重现；而另一幅“窗含西岭千秋雪”的美景，也因不断增加的空气优良天数，更加频繁地走进了成都人的生活。

　　美景再现，源于为民理念的坚守和直面问题的勇气。聚焦空气污染、噪声污染、水污染等民生“痛点”，去年7月起，成都市启动突出环境问题整改百日攻坚专项行动，15个现场督查组深入区（市）县，督促推进1326件突出环境问题完成整改。

　　紧扣企业融资难融资贵、经营成本高、创新创造能力弱等现实难点，成都通过调研走访听取企业“成长的烦恼”，出台“促进民营经济健康发展25条”，设立“四个100亿”专项帮扶基金，降低税费、用工、用地、用能、物流成本。不少企业家点赞“真正切中企业发展所需，大大提振了信心”。

　　信心，直接反映在近期的一组调查数据中：91.1％的企业表示愿意扩大投资，61家“世界500强”企业有拓展业务计划。

　　聚焦影响社会稳定的矛盾风险“隐患点”，成都用改革的办法，开展了重大风险、历史遗留问题、突出信访问题“三张清单”集中清理，推进10个重点领域防范化解风险攻坚行动，去年完成314项历史遗留问题攻坚任务，解决突出问题402件，总体实现了城市安全、社会安定、市民安宁。

　　公共政策更有温度、企业发展更有底气、百姓生活更有质感。在连续10年位居“中国最具幸福感城市”榜首的“序章”下，成都2019年“十大民生工程”近日出炉，一个个项目聚焦解决“急难愁盼”，朝着幸福新目标再出发。