《深圳经济特区人才工作条例》11月1日起施行

　　不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。备受社会各界关注的《深圳经济特区人才工作条例》近日经深圳市人大常委会会议审议通过，11月1日起施行，特区的人才优先发展有了法治保障。

　　人才立法：人才工作的“及时雨”

　　对靠人才集聚“起家”、因人才而兴的深圳来说，《条例》的制定实施是一场“及时雨”。

　　“ 在《条例》之前，深圳关于人才的立法只有《深圳经济特区人才市场条例》，该条例主要是针对人力资源市场中的人才流动，是人才工作的一个方面。”市委组织部相关负责人说，在很长一段时间里，深圳的人才工作制度主要是各项人才政策，比较零散，效力层级不高，缺乏一个较为全面、效力层级较高的关于人才工作的地方性法规作为统领。

　　对此，去年3月深圳出台实施《关于促进人才优先发展的若干措施》，提出“发挥经济特区立法权优势，制定《深圳经济特区人才工作条例》，推进人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平”。

　　“对人才工作进行专门立法，将更好地引领各项人才政策，规范人才工作，为人才工作提供法律依据和保障。”该负责人认为，《条例》的制定实施，也可以保障人才发展体制机制改革于法有据，破除制约创新发展的体制机制障碍，更好地推动和促进人才发展体制机制改革。

　　据介绍，其实早在2015年，由市委组织部牵头，会同市人大、市政府有关部门，深圳就开始着手《条例》的起草工作。起草工作历时两年，期间召开了20余场次专题座谈，征询了100多位专家学者和各级各类人才意见，并广泛征求社会的意见建议。

　　《条例》共分为七章，在篇章结构上，除了总则和附则，按照人才工作的主要环节按顺序进行排列，依次包括人才培养、人才引进与流动、人才评价、人才激励和人才服务与保障。在每一章的具体内容上，《条例》主要就两个方面进行规定：一是对人才工作体制机制相关规定进行突破或者创新的规定；二是将目前人才工作中成熟的、需要长期适用的政策、做法通过立法予以固化的规定，为今后的人才工作提供法律依据。

　　“概括起来讲，《条例》的特点就是‘保护’‘放权’‘激励’‘破墙’。”该负责人如此总结道。

　　保护：实行严格的知识产权保护制度

　　作为创新之城， 深圳集聚了华为、腾讯、中兴等大批实力雄厚的创新企业，PCT国际专利申请量连续13年位居全国第一，是我国知识产权保护示范城市之一。

　　知识产权保护也是创新创业人才特别关注的问题之一，《条例》对此问题给予积极回应。明确实行严格的知识产权保护制度，建立健全侵权预防、预警和应对机制，完善惩罚性赔偿制度，营造激励人才创新创业的公平竞争环境。对符合条件的重大知识产权保护活动，市、区人民政府有关部门可以提供必要的支持和帮助。

　　同时鼓励知识产权证券化，创新知识产权投融资产品，引导企业科学核算和管理知识产权资产，完善知识产权信用担保制度，促进知识产权价值实现。加强知识产权代理、咨询、鉴定、评估等专业服务机构建设。社会资本投资建设的运营服务机构符合条件的，可以由政府财政性资金予以补贴。

　　放权：取消两项人才工作行政许可

　　《条例》加大了简政放权力度，突破国家和省相关规定，对目前人才工作领域涉及的两项行政许可制度进行了改革。

　　一是取消非学历教育办学机构、职业培训机构设立行政许可，改为登记备案制，以减少行政许可对机构设立和行业发展的限制，建立由市场、社会认可促进非学历教育和职业培训机构发展的机制。

　　二是取消人力资源服务行政许可，改为登记备案制。据了解，人力资源服务在人才工作中发挥着越来越重要的作用，通过取消行政许可，可以降低准入门槛、简化办理程序，从而加快促进本市人力资源市场的发展。