国资划转社保2020年底前完成 专家预计总规模10万亿

2019-09-21 11:58:45 来源:中国新闻网 作者:佚名 责任编辑:柒月 字号:T|T
摘要】当日,五部门联合发布了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下称《通知》)及《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操

国资划转社保2020年底前完成 专家预计总规模达10万亿元

  9月20日,财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会发文明确了国资划转社保基金时间表,即中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中,中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

  加快国资划转进程

  增强可操作性

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,划转部分国有资本可以大幅度充实社保基金资本总量,有效缓解养老金充足性问题。

  盘古智库高级研究员盘和林对《证券日报》记者表示,目前国有资产总额约180万亿元,倘若按照10%的比例划转的话,划转资金约有18万亿元。但预计不会全部实施,比如扣除一些亏损的因素影响,有10万亿元左右应该是符合划转要求的。预计今年大约划转7000亿元的规模。

  当日,五部门联合发布了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下称《通知》)及《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》(以下称《操作办法》)。

  “《通知》的印发,有利于贯彻落实党中央、国务院决策部署,将划转政策落到实处;有利于加快划转进程,进一步增强社保可持续发展能力;有利于明确各方职责,为政策实施保驾护航;有利于增强划转的可操作性,积极稳妥、规范有序推进划转工作。”财政部有关负责人说。

  2017年11月份,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

  2018年,经国务院批准,首先在中国联通等3家中央企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又陆续对50家中央企业和12家中央金融机构实施了划转。地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了前期准备工作,为正式实施划转奠定了基础。

  考虑到划转试点工作基本完成,积累了经验,全面推开划转工作的条件已经具备,为进一步加快划转进程,增强社保可持续发展能力,2019年 7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。

  在盘和林看来, “养老钱”不能“节流”,只能“开源”。国资划转社保是一个不错的“新源头”。与此同时,划转国资是把引入社保基金作为多元化股东、调整股权结构的重要手段。

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