21城非户籍常住人口超百万 上海居首深圳第二

2019-04-15 17:09:38 来源:中国网 作者:林小昭 责任编辑:风华 字号:T|T
摘要】据统计,至少有21个城市的非户籍常住人口超过了100万,这其中上海最多,深圳第二,北京、东莞和广州分列三到五位。从区域分布上看,珠三角和长三角的城市最多。
  如果从外来人口占常住人口的比重来看,外来人口占比最高的城市也集中在珠三角。其中,东莞和深圳均出现户籍人口与非户籍人口明显“倒挂”的现象,东莞的非户籍人口占比高达72.4%,深圳也高达65.3%,佛山也达到了52.6%,中山的这一比例位居第四。前四名位居珠三角。可见珠三角是我国非户籍人口最密集的地区。

  在珠三角之后,长三角地区也有6个城市的非户籍人口数量超过100万。其中上海、苏州和宁波的非户人口数量位居前十位。

  在中西部地区,武汉、成都和重庆三个城市的非户籍人口也都超过百万大关。这三个城市都是大区中心城市和国家中心城市,也是目前我国城区人口规模靠前的特大城市。

  中西部唯一的直辖市重庆,总面积达到8.24万平方公里,户籍人口达到了3000多万,相当于一个中等省份,这其中郊县的人口占了至少三分之二。这些郊县的人口有相当一部分流向了沿海发达地区。数据显示,去年全年重庆外出市外人口达479.29万人,外来人口177.44万人。

  加快市民化:二线城市和超大城市周边是重点

  国家发改委近日发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称《任务》),2019年新型城镇化建设要突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作,推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展,培育发展现代化都市圈,推进大城市精细化管理,支持特色小镇有序发展,加快推动城乡融合发展,实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

  推进农业转移人口市民化,是新型城镇化建设的首要任务。《任务》指出,要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  在第一财经记者统计的这21个非户籍人口超过100万的城市中,有北上广深这四个城区常住人口超过千万的超大城市,也有武汉、重庆、天津、成都、南京这些城区人口500万到1000万之间的特大城市。

  超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模,意味着未来这些城市的落户数量将明显增加。不过,超大城市和特大城市之间,以及超大城市之间的落户难度也有着明显区别。

  这其中,京沪两个超一线城市人口已经超过2000万,出现人口过多、交通拥堵、生态环境恶化等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题,京沪相继提出了人口目标和产业疏解政策。而广深目前还不到1500万,还有较大的发展空间,落户门槛较低。

  例如,今年1月11日广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了新一轮迁入户政策体系。其中,本科以上、不超过40岁即可落户。

  另外一个一线城市深圳早在2016年8月就将纯学历型人才入户条件放宽至大专,技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称,技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工,只要满足条件即可申请入户,不设指标数量限制。

  同样将落户放宽至大专的还有正在努力成为“第五个一线城市”的杭州。4月3日,杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》,其中,在第四大项第18条“强化引才育才保障与服务”一项,提出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的,可直接落户”。

  也就是说,对这21个非户籍人口超过100万的城市来说,未来这些庞大的外来工群体的落户情况各有不同。总体上看,城区人口在500万以下的城市,将全面放开放宽落户限制,这些城市包括厦门、青岛、宁波、东莞等地。这些城市的非户籍人口落户当地将更加容易。

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