广州开发区：两大政策打出优化营商环境“组合拳”

　　广州开发区重磅推出“营商环境10条”和营商环境改革创新99项具体措施，用两大政策文件打出优化营商环境“组合拳”。图/李剑锋

　　中国小康网讯 记者麦婉华 通讯员范敏玲 黄晓雯 鼓励支持企业家参与制度建设，推进区块链、大数据、AI等技术应用创新，率先衔接国际先进营商规则，企业开办全程“零见面”、0.5天办结……近日，广州开发区重磅推出“营商环境10条”和营商环境改革创新99项具体措施，用两大政策文件打出优化营商环境“组合拳”，加快争创国家营商环境改革创新实验区。

　　该区出台的《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区营商环境改革创新促进办法》（简称“营商环境10条”）和《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区进一步深化营商环境改革创新若干措施》（以下简称《措施》），前者从宏观层面、内部机制为全区优化营商环境提供更有利的保障和支撑，后者对标国际先进水平，从商事登记、工程建设项目审批等16个方面提出99项营商环境改革创新具体举措。

　　以市场主体感受为首要评价标准

　　法治是最好的营商环境。广州开发区率先出台“营商环境10条”，为进行更深维度的改革创新探索建立保障机制。“营商环境10条”突出以市场主体感受作为首要评价标准。其中4个条款从解决企业诉求、提升企业满意度的角度进行制度设计，摸准优化营商环境的“脉门”，破解影响营商环境的突出问题。

　　政商关系创新打通政策落地“最后一公里”。“营商环境10条”明确，鼓励支持企业家、行业协会商会等参与营商环境制度建设。通过向企业等市场主体问计求策，重点破解营商环境政策文件在实施中的“难、痛、堵点”，对关系企业切身利益、专业性较强的专项政策，将邀请企业家代表共同参与起草，并为企业家参与政策制定提供便利条件。

　　为破解企业与政府部门多头对接、复杂诉求协调难等问题，该区搭建全区统一的政企信息沟通服务平台，听取企业意见建议，及时了解并依法帮助解决生产经营活动中遇到的问题。跨部门、跨领域、跨层级的信息数据采集、共享和应用将实现业务协同办理，让数据多跑路、企业少跑腿。

　　“营商环境10条”指出，建立以企业满意度为导向的多维度监测机制。横向上，以企业满意度为导向，对各类政策实施效果、各单位服务企业情况进行定期监测。纵向上，对标营商环境评价指标体系，组织开展年度全区营商环境评价，评价结果向社会实时公布。“营商环境10条”还规定，建立健全投诉举报处理机制，维护市场主体合法权益。

　　率先衔接国际营商规则也是“营商环境10条”出台的一大亮点。在国际化创新方面，黄埔区、广州开发区充分发挥中新广州知识城与新加坡合作的优势，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，开展营商环境国际化对标研究，探索建立精通国际营商规则的多语种人才库，建立与港澳、新加坡等“一带一路”国家和地区营商环境合作交流机制，在商事登记、工程建设、知识产权、跨境贸易等领域率先衔接国际先进营商规则。

　　99项措施对标国际先进水平

　　黄埔区、广州开发区对标对表世界银行、国家营商环境评价指标体系，瞄准北京、上海、深圳等先进地区经验做法，结合广州市营商环境改革3.0，从商事登记、工程建设项目审批、不动产登记等16个方面提出99项具体举措推动营商环境改革创新。

　　《措施》坚持以问题和需求为导向，切实打造让企业满意的营商环境。为破解企业开办多头跑动、材料重复、虚假注册等问题，全面推广“区块链+AI”商事服务模式，企业注册地址自动校验、经营范围智能推荐，实现企业开办全程“零见面”、0.5天办结。为助力“中小企业能办大事”，设立分别不少于2000万元规模的科技信贷风险补偿资金池、知识产权质押融资风险池，建立健全信贷风险补偿机制，着力提升企业获得信贷便利性。

　　在技术层面，《措施》充分发挥区块链、5G、大数据等在办理纳税、跨境贸易、政务服务、司法审判等领域的应用。例如，推出税企5G视频沟通平台，实现税企多人在线视频交流，便捷纳税人政策咨询、辅导渠道。此外，“智慧破产”审判系统可运用5G技术召开债权人会议，实现法院、全国各地债权人、破产管理人即时连接、信息同步，提高破产审判智能化水平。

　　在制度层面，《措施》提出加强与港澳、新加坡等国际先进营商规则衔接，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。例如，试点香港工程建设管理模式、探索试行商事登记确认制等，拓展与新加坡在科技创新、知识产权、人才培养等领域的合作。通过打造国际一流营商环境，吸引全球高端要素加速集聚，形成经济发展的新动力源和增长极。