袁文先:脱贫攻坚与乡村振兴两大战略无缝衔接

2020-12-27 11:52:33 来源:《小康》•中国小康网 作者:刘建华 责任编辑:田苑 字号:T|T

  中国小康网讯 记者刘建华 中山报道 2020第十五届中国全面小康论坛于12月26日在广东省中山市隆重启幕。本届论坛由《小康》杂志社和中共中山市委、中山市人民政府共同主办,江西龙溪集团、上海翼文旅集团提供特别支持,中共中山市委宣传部、中山市社会科学界联合会、中山日报社承办,中山报业传媒股份有限公司执行。

  本次论坛以“全面建成小康社会与高质量发展”为主题,汇聚党政界领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家、媒体精英及取得决胜全面小康决定性成就的县市代表,共商发展大计,为实现高质量发展献计献策。

  在论坛的开幕式上,中国扶贫开发协会会长袁文先发表了《乡镇振兴再出发》的主题演讲。

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  袁文先说,中国连续7年每年减贫1000万人以上,每月100万以上人口,每天都有上万人脱贫。2013年至2019年,832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增长9.7%,比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。

  2020年,全球经受着百年大变局叠加新冠肺炎疫情大流行的双重考验,中国也面临国内外波谲云诡的复杂局面,我们经过一年的努力,同时打赢了脱贫攻坚与疫情防控的两场硬仗,中国脱贫攻坚取得的伟大成就是几千年来人类减贫史上的奇迹,联合国粮农组织减贫项目官员安娜·坎波斯说,“中国在减贫领域取得巨大成果,是因为始终把扶贫工作摆在重要位置,并且在扶贫方面有清晰的目标,中国在减贫领域为其他国家树立了榜样。”联合国秘书长古铁雷斯高度评价中国的脱贫攻坚,他指出,中国的减贫为世界贡献了中国智慧和中国方案。

  各地政府实施了一系列精准扶贫举措,根据贫困地区、贫困群众的致贫原因和帮扶需求,因地制宜、因村因户因人施策。一是实施产业扶贫和就业扶贫,90%以上的贫困户得到产业和就业帮扶,70%以上的贫困户有龙头企业或合作社带动,自我发展能力不断增强。二是实施交通扶贫和水利扶贫,贫困村全部通硬化路、通客车、通邮路,2900多万贫困群众饮水不安全问题全部解决。三是实施教育扶贫和健康扶贫,为4000多万农村义务教育阶段学生提供营养餐,及时将因贫失学辍学孩子劝返入学,累计救治贫困大病患者和慢性病患者1900多万人,基本实现贫困群众小病不出乡,常见病慢性病不出县,得了大病重病基本生活有保障。四是实施易地扶贫搬迁、危房改造和生态扶贫,搬迁贫困群众近1000万人,对2493万贫困群众的危房全部进行改造。还有电商扶贫、消费扶贫、人才扶贫、科技扶贫等。

  面对后扶贫时代,中国的方针政策路线图也是清晰明确,将在稳定脱贫成果与破解相对贫困上持续作战,把脱贫攻坚与乡村振兴两大战略无缝衔接,要激发贫困地区贫困人口内生动力,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富,向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。

  袁文先认为,关于脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,重要做到五个结合。一是与产业兴旺的有机结合。经过产业扶贫和就业扶贫的有效帮扶,各地兴建了很多扶贫产业和扶贫车间,但与乡村振兴的产业兴旺还有一定的差距,这就需要进一步扶持产业,壮大集体经济、深化农村土地制度的改革、深化农村集体产权制度的改革等手段,来促进农村一二三产的融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等。二是与生态环保的有机结合。很多贫困地区具有丰富的旅游资源,脱贫攻坚期很多地方发展了旅游扶贫,实现了贫困地区居民和地方财政“双脱贫”。乡镇振兴中,要进一步做好乡村旅游这篇大文章,用旅游带动带活当地经济与生活改善,带动农业绿色发展、农村污染环境治理、多元保护等,必须切实理解把握落实好“两山理论”。三是与乡村文明的结合。后脱贫时代,是解决相对贫困问题,这就需要利用市场,利用乡风民约来激发群众自力更生,创造美好生活,好生活是奋斗出来的。四是与乡村有效治理的结合。乡村的有效治理是乡村振兴的一个重要方面。这就需要大批的人才,村干部、专业军人、致富带头人,乡贤都是乡村治理的有效人才,要发挥他们的才智,引领他们在乡村振兴方面做表率,发挥示范作用,带动群众实现乡村的有效治理。五是与生活富裕的有机结合点。生活富裕要实现经济宽裕、衣食无忧、生活便利,相对贫困是解决“两不愁三保障”问题,离生活富裕还有距离,这就需要久久为功,上下同心,在财力和政策上持久用力,方能达到生活富裕。

  袁文先介绍说,中国扶贫开发协会是全国性级专司扶贫开发的社会组织,动员社会力量参与脱贫攻坚和应对疫情灾难是职责所在,也是责任担当。面对十九届五中全会提出的新任务新目标,中国扶贫开发协会也在开启新的征程。按照十四五宏伟规划,乡村振兴再出发。

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