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2020 第十五届中国全面小康论坛 （方案） 全面建成小康社会与高质量发展 2020 年 12 月 26 日 广东省.中山市 一、论坛概览 “中国全面小康论坛”，中国民生第一论坛，全面小康进程的观察家与发布者，政府、学者与实践者最佳对话平台。“中国全面小康论坛”是中国唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛，是社会各界把握中国经济与社会发展趋势、探寻发展模式、树立地区形象的交流与展示平台，集权威性、学术性、互动性和多元化于一体，高规格、大规模、资源丰富、影响广泛。自 2005 年创办以来，论坛已连续举办十四届，得到国家领导人和相关部委的大力支持，孟建柱、张梅颖、白立忱、许嘉璐、顾秀莲、陈锡文、洪虎、高强、段应碧、朱光耀、张全景、李毅中、贺铿、王荣、吴敬琏、侯云春、李君如、邓楠、尹中卿、徐一帆、李强、郑新立、李培林、李林、李稻葵、巴曙松等国家部委领导及著名专家学者先后莅临参会，杭州、成都、佛山、江阴、昆山等累计近千名来自全国各地的省、市县、政府领导和企业代表参加会议讨论和交流。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、新浪网等近百家主流媒体追踪报道，引起社会各界广泛关注，确立了“中国全面小康论坛”的强大品牌影响力。 二、论坛背景 2020 年是具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大征程在2020年画上完美的句点。2020年又是极不平凡的一年。伴随着新冠肺炎疫情的流行，国际局势呈现出前所未有的复杂格局。今年7月30日，中共中央政治局召开会议，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署。10月，党的十九届五中全会又深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我国已转向高质量发展阶段。当前，我国处于全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点。面对重重复杂困难的现实约束，面对“百年未有之大变局”，为进一步统筹新闻宣传、集中宣讲、理论研究，加大新媒体传播力度和对外宣介力度，生动活泼接地气地宣传好习近平总书记重要讲话精神，展现好“十三五”时期决胜全面小康的决定性成就，阐释好党中央关于当前形势的重大判断和关于推动高质量发展、构建新发展格局等重大部署，破题高质量发展，在“危”与“机”中把握优势，在“大变局”下谋定而动，为实现第二个一百年奋斗目标扎牢根基、稳中开局，2020 第十五届中国全面小康论坛以“全面建成小康社会与高质量发展”为主题，聚焦总结县市全面小康理论与实践，宣传全面小康与脱贫攻坚取得的伟大成就。论坛由《小康》杂志社牵头，与中国扶贫开发协会、中山市人民政府共同举办，汇聚党政界领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家、媒体精英及取得决胜全面小康决定性成就的县市代表共商发展大计，为应对后小康时代挑战、实现高质量发展献计献策。 三、论坛组织机构 主办单位： 《小康》杂志社 中共中山市委、中山市人民政府 承办单位: 中共中山市委宣传部 中山市社会科学界联合会 中山日报社 中山报业传媒股份有限公司 论坛主题：全面建成小康社会与高质量发展 官方网站：中国小康网 论坛时间：2020 年 12月26日 论坛人数：200-300 人 媒体支持： 人民日报、新华社、光明日报、人民网、新华网、经济日报、中国经济导报、中华工商时报、农民日报、中国经济时报、中国企业报、中新社、中国网、新浪网、腾讯网、搜狐网、凤凰网、圆点直播、和讯网等。 四、论坛分议题 （一）区域发展与国内国际双循环发展新格局 “十三五”圆满收官、“十四五”即将开启之际，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央积极应对国内国际环境变化的重大战略部署，是着眼于长远战略布局和经济可持续发展的深度谋划。带动国内经济大循环，需要以区域经济的核心优势为引擎，而发展区域经济，则需要以区域中发展程度较高的中心城市为始点，通过交通线与周边区域城市连接，带动整个区域带发展。随着区域中心繁荣的稳步推进，强有力的中心经济圈将带动周边大区域经济发展，发挥区域经济的引擎作用，提振全国的经济高质量发展层次水平。以区域经济小循环为支点，围绕区域协同发展做文章，逐步形成以区域小循环带动国内大循环、国内大循环促进区域发展的良性互动。 （二）全面小康进程中县市的实践成就 从党的十八大报告首次正式提出全面“建成”小康社会以来，在实践全面小康进程中，县域作为中国最基本的行政单位，全面深入贯彻落实十八大、十九大精神，充分执行了党中央关于当前形势的重大判断和关于推动高质量发展、构建新发展格局等重大部署，人民群众共建美好家园、共享幸福生活。在高质量发展，全面深化改革，生态文明建设，扶贫脱贫，民生建设等各方面，县域作出了卓越贡献，共同为全面小康立传、为伟大时代写史献出一份力量，擘画出一幅县域全面小康建设奋斗画卷，充分展现“十三五”时期决胜全面小康的决定性成就。 （三）脱贫攻坚与决胜全面小康 习近平总书记指出：“从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。”小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会是中国共产党对中国人民的庄严承诺。从全面建成小康社会要求出发，全面打响脱贫攻坚战，促进了贫困地区加快发展，构筑了全社会扶贫强大合力，建立了中国特色脱贫攻坚制度体系。精准扶贫战略目标的成功实现既是全面建成小康社会的关键一步，也是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的重要基础。 （四）社会治理创新与高质量发展 社会治理关系人民生活幸福和国家长治久安。在国家治理现代化的框架下，习近平总书记在十九大报告中明确了“共建共治共享”的社会治理创新方向，党的十九届四中全会强调要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，为推进社会治理现代化指明了方向。新冠疫情暴发以来，在党中央的高度重视和坚强统一领导下，从上到下及时采取应对举措，国务院统一领导、协调，地方政府积极响应、令行禁止，全国保持一盘棋，各地因地制宜地采取强有力的防范治理措施，成为重大突发疫情防控的关键所在。习近平总书记指出："这次抗击新冠疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。"目前我国新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，更需要以坚定的制度自信、战略定力与持续的治理成效，全力保障经济社会发展，在西方保护主义和逆全球化风潮加剧的情况下，积极推动构建“人类命运共同体”，引领全球治理变革。 （五）营商环境优化与高质量发展 建设市场化、法治化、国际化的营商环境,是实现高质量发展的基础。现代城市之间竞争的本质已变成营商环境等软实力的竞争。今年7月，国务院办公厅正式对外发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，按照注重纾困和激发市场活力的要求，围绕稳住和支持市场主体，提出了66项具体改革事项。值得注意的是，《意见》中对部分改革措施明确截止日期为2020年年底，这反映出在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，中央为加速市场与行业回暖、更好为企业减负的果决与魄力。形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署是中央从长期大势把握当前形势、兼顾短期应对和中长期发展的总体部署，具有十分重大的意义。从当前来看，强化服务市场主体，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，正是完成这一目标的重要抓手。在疫情防控取得阶段性成果、进入经济恢复期之后，地方政府优化营商环境的措施对激发市场活力意义重大，既有利于企业纾困和发展，又有利于在复杂国际经贸形势下，打造更具国际竞争力的营商环境，为经济社会持续健康发展提供强劲动力，无疑是着眼长远之举。 （六）全面建成小康社会的先行示范区试验（以中山市为示范） 中山一直以来坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展，有着敢为人先，勇于改革创新的传统。在2020年全面建成小康社会的关键节点，这座以伟人名字命名的城市扬起风帆再出发，在全面建成小康社会道路上以融合优化、开放包容的姿态先行。未来，在全面展现中心城市形象，深化供给侧结构性改革，加快推进乡村振兴战略，协调城乡发展、聚力民生等方面，中山市将全面发力，奏响高质量发展凯歌。 五、论坛拟邀领导嘉宾与专家嘉宾 ◆ 国家领导 罗富和 十二届全国政协副主席 ◆ 领导与嘉宾 洪 虎 吉林省原省长 夏伟东 求是杂志社社长 高明光 求是杂志社原社长 李连宁 十二届全国人大常委、法律委员会副主任委员 贺 铿 十届、十一届全国人大常委、财经委副主任委员 魏建国 商务部原副部长、中国国经交流中心副理事长 袁文先 中国扶贫开发协会会长 杨宜勇 国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员 连启华 国家审计署金融审计二局副局长（正局长级） 文兼武 国家统计局总工程师 盛天启 求是杂志社原秘书长 张红宇 清华大学中国农村研究院副院长、农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长 方 言 国家发改委原农经司副司长、清华大学中国农村研究院研究员 李 林 中国社会科学院学部委员、研究员、博士生导师，中国社会科学院法学研究所原所长、法学系原主任
陈萌山 全国政协委员、中国农业科学院党组书记 周熙明 中共中央党校教授、文史教研部主任 陈凤英 中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员 卫 东 清华大学互联网产业研究院数字传播首席专家 荣程新智研究院执行院长 蒋任重 清华大学社会治理与发展研究院秘书长 范 周 中国传媒大学文化产业管理学院院长、中国文化产业协会副会长 刘 波 国家信息中心区域发展研究院秘书长 宋林霖 天津师范大学政治与行政学院教授 庄 宁 清华大学社会治理与发展研究院专项课题组成员、博士 罗 培 清华大学社会治理与发展研究院专项课题研究员 ◆ 主办方领导 舒富民 《小康》杂志社社长 中共中山市委、中山市人民政府领导 ◆ 承办方领导 中共中山市委宣传部领导 中山市社会科学界联合会领导 中山日报社领导 中山报业传媒股份有限公司领导 ◆ 企业代表 鲍岳桥 北京联众总裁 六、议程安排 2020年12月25日（周五） 8：30-17：00 报到 地点： 中山.温泉宾馆 17：30-18：30 晚餐 19：00-21：00 县域发展交流闭门圆桌会议 地点： 温泉宾馆 会议内容：县域项目投融资、聚焦县域发展难题、县域发展交流 主持人：赖惠能 《小康》杂志社副社长 1、企业代表、专家、小康杂志社领导发言 2、鲍岳桥 亿联资本合伙人、乐教乐学董事长《全国百县教育质量提升工程》 3、谢炳超 新世纪发展集团董事长 4、各县域主要负责人自由对话交流发言 2020年12月26日（周六） 7：00-8：00 早餐 8：30-12：00 2020第十五届中国全面小康论坛开幕式 地点： 温泉宾馆·会展厅 主持人：中央广播电视总台《致富经》栏目制片人、主持人 刘栋栋 1、主持人介绍嘉宾 2、中山市领导致辞 3、《小康》杂志社社长舒富民致辞 4、中国扶贫开发协会会长袁文先致辞 5、求是杂志社原社长高明光讲话 6、新时代全面小康百县工程巡礼 7、《小康中国》与达芬奇光影展宣传片欣赏 8、2021年中国县域发展榜揭幕 揭幕嘉宾： 李连宁 十二届全国人大常委委员、法律委员会副主任委员 连启华 国家审计署金融审计二局副局长（正局长级） 舒富民 《小康》杂志社社长 吴炳芳 湖州市吴兴区委书记 华瑞锋 伊金霍洛旗委书记 李汉勤 松阳县委书记 包希安 荣成市委书记 齐 力 桐庐县委副书记、县长 周东柯 洛宁县委副书记、县长 王 勇 佛山市顺德区委副书记、代区长 袁顺明 成都市双流区人民政府区长 9、《小康》与合作单位签约仪式 见证嘉宾： 李连宁：十二届全国人大常委、法律委员会副主任委员 杜晓帆：著名文化遗产保护专家、复旦大学教授 10、中国小康百县万创电商工程“优美生活馆”启动仪式 11、项目介绍（每位嘉宾演讲时间不超过 3 分钟） 鲍岳桥 亿联资本合伙人、乐教乐学董事长 张达麟 北京文投大数据有限公司董事总裁 杨一波 管理学副教授、一波说新媒体创始人、 北大金秋教育集团总裁 12、主旨演讲 （围绕“全面建成小康社会与高质量发展”为主题，每位嘉宾演讲时间不超过 15 分钟） 演讲主持人：求是杂志社原秘书长 盛天启 徐卸古 中国健康促进基金会副理事长兼秘书长、军事科学院原副院长、少将 杨宜勇 国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员 张红宇 中国农业风险管理研究会长、清华大学中国农业研究院副院长 方 言 国家发改委原农经司副司长、清华大学中国农村研究院研 究员 陈凤英 中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员 李 林 中国社会科学院学部委员、研究员、博士生导师，中国社会科学院法学研究所原所长、法学系原主任 范 周 中国传媒大学文化产业管理学院院长、中国文化产业协会副会长 严 飞 清华大学社会治理与发展研究院副院长 王文银 正威国际集团创始人、董事局主席 县域代表（1个） 12：00-13：00 午餐 地点：温泉宾馆中餐厅（会场二楼） 下午分论坛高端对话 第一会场 时间：14：00-17：30 区域发展与经济发展新格局 主持人：《小康》杂志社副总编 胡晓生 主旨演讲： 张红宇 中国农业风险管理研究会长、清华大学中国农业研究院副院长 袁秋中 江阴市委副书记 周东柯 洛宁县委副书记、县长 华泽田 国家粳稻工程技术研究中心主任，国务院特殊津贴专家，全国农业科技推广先进个人 鞠彬彬 全国疫情防控最美志愿者，天风证券党委办公室副主任、扶贫总监、社会责任部部长 杜晓帆 著名文化遗产保护专家、复旦大学教授 马向明 广东省城乡规划设计研究院总规划师 圆桌对话 雷 达 贵州省都匀市委常委、宣传部长 河北省怀来县代表 湖南省湘西州十八洞村代表 第二会场 时间：14：00-17：30 全面小康进程中县市的实践成就 主持人：《小康》杂志社副社长 赖惠能 全面小康视角下的“和也模式”发布 1）“和也模式”报告发布 2）共同按模式发布启动屏 启动嘉宾：（高明光 舒富民 徐卸古 袁文先 方志财 ） 3)方志财 和也健康科技有限公司董事长 主旨演讲：匡和平 中山职业技术学院教授 李汉勤 浙江省松阳县委书记 尹德俊 荔波县委书记 吕 波 龙口市人民政府市长 圆桌对话 主持人：《小康》杂志社记者 周宇 对话嘉宾： 湖南省宁乡市 浙江省绍兴市柯桥区 浙江省绍兴市上虞区 浙江省湖州市南浔区 浙江省国有农场管理总站 贵州省台江县 江苏省丰县 活水教育 第三会场 时间：14：00-17：30 社会治理创新与高质量发展 主持人：庄 宁 清华大学社会治理与发展研究院专项课题组成员、博士 主旨演讲： 左晓斯 广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长 吴炳芳 湖州市吴兴区委书记 包希安 荣成市委书记 潘柱升 广东省佛山市禅城区南庄镇紫南村党委书记、村委会主任 张 志 《小康》杂志社编委、政务大数据中心主任 演讲题目：《县域社会治理现代化展望》暨《中国县域社会治理现代化百强榜》征集 齐中祥 沃民高新科技（北京）股份有限公司董事长兼总经理 董 然 北京安贞医院心脏外科主任 李 梢 清华大学长聘教授、博导、清华大学北京中医药交叉研究所所长 对话嘉宾及地方政府： 贾 征 清华大学社会治理与发展研究院副秘书长 广东省佛山市顺德区 贵州省仁怀市 河北省大厂回族自治县 江西省南昌县 浙江省遂昌县 浙江省新昌县 黄黎明 溧阳行政审批局党委委员、溧阳市大数据管理局 副局长 第四会场 时间：14：00-17：30 营商环境优化与高质量发展 主持人：《小康》杂志社副总编 张凡 主旨演讲： 梁士伦 电子科技大学中山学院经贸学院教授、中山市经济研究院院长 宋林霖 天津师范大学政治与行政学院教授 袁顺明 成都市双流区人民政府区长 鞠市委 莱州市人民政府市长 高 琼 深圳市南山区发改局局长 嘉宾主持：国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波 对话嘉宾及地方政府： 浙江省衢州市衢江区 江苏省张家港市 河北省永清县 河北省大厂回族自治县 山西省介休市 江苏省淮安市洪泽区 江苏省如皋市 第五会场 时间：14：00-17：30 地点：中山温泉宾馆会议室 高质量小康的中山样本 主持人：《小康》杂志社常务副社长殷云 1、会场签到 2、主持人介绍领导嘉宾 3、求是杂志社原社长高明光致辞 4、中国扶贫开发协会会长袁文先致辞 5、中共中山市委、中山市人民政府领导致辞 6、主旨演讲 1）主讲人：盛天启 求是杂志社原秘书长 2）主讲人：方 言 国家发改委原农经司副司长、清华大学中国农村研究院研究员 3）主讲人：严 飞 清华大学社会治理与发展研究院副院长 4）主讲人：周毅仁 国家信息中心综合管理处副主任 7、高质量小康的中山样本介绍 由中山市香山智库研究院院长、中山市高层次人才联谊会常务副秘书长项俊波作“高质量小康的中山样本”专题介绍 8、“打造区域发展的高质量样本”议题对话 对话专家嘉宾及地方政府代表： 1）杨宜勇 国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员 2）广东省中山市1名政府代表（待定） 3）四川省成都市1名政府代表（待定） 4）广东省广州市1名政府代表（待定） 5）杨继承 太原市委常委、宣传部长 6）钱伟刚 衢州市委常委、宣传部长 9、会议总结（17：35-17：40） 17：30-18：30 晚餐 19：00-21：00 “2020第十五届中国全面小康论坛”颁奖盛典 地点： 温泉宾馆·会展厅 主持人：中央广播电视总台《致富经》栏目制片人、主持人 刘栋栋 北京卫视《北京您早》主持人 蒋宝琛 2020 年度中国全面小康十大杰出贡献人物 2020 年度中国全面小康特别贡献城市 2020 年度中国全面小康特别贡献企业 2020 年度中国深化改革最佳高新技术开发区 2020 年度中国营商环境十佳高新技术开发区 2020 年度中国十大社会治理创新典范 2020 年度中国十大民生决策 2020 年度中国全面小康乡村振兴十大示范村镇 2020 年度中国全面小康十大示范县市 2020 年度中国全面小康百佳示范县市 2020 年度中国营商环境百佳示范县市 12月27日（周日） 全面小康及高质量发展示范点专项考察（上午） 返程（下午） |
