13省份无部属高校吁政策倾斜 终拿下“准部属”身份

　　政策扶持中西部地方高校

　　提升中西部高等教育发展水平是政府和高校的共同目标。一直以来，相关政策的出台都有意改善高等教育区域不平衡的状况。

　　早在2001年，“对口支援西部地区高等学校计划”即宣布启动。

　　该计划首次确定北京大学与石河子大学，清华大学与青海大学等13对东西部高校建立对口支援关系，采取一对一的方式，支援高校和受援高校实施学科建设、科研项目、师资队伍等领域的全方位合作。

　　既有的数据显示，在对口志愿计划实施第8年，宁夏大学、海南大学、青海大学、石河子大学、西藏大学等5所受援高校同批入选“211工程”，13所受援高校的一级学科博士点也由5个增长到46个。

　　对于13个无教育部直属高校的省份，2004年，教育部决定与这些省份及新疆生产建设兵团各共建一所地方所属大学，这是省部共建政策的由来。

　　省部共建的初衷是完善高等教育结构，实现优质教育资源的合理配置。

　　基于同样的初衷，2012年，最早列入省部共建的郑州大学、贵州大学以及山西大学、河北大学、南昌大学、云南大学、海南大学、青海大学、西藏大学、内蒙古大学、广西大学、宁夏大学、新疆大学、石河子大学等14所大学进入了“中西部高校综合实力提升工程”。

　　这一工程由教育部、财政部启动，在没有教育部直属高校的省份，专项支持一所本区域内有特色、高水平大学建设，全面提升综合实力，简称“一省一校”。据中新网2014年报道，从2012年开始到“十二五”末，国家共拿出60亿元人民币对上述14所高校进行支持。

　　但据《中国青年报》2014年6月报道，郑州大学校长、中国工程院院士刘炯天在当年的中西部高等教育发展论坛上表示，包括国家重点学科、博士点、教育部重点实验室、教育部新世纪优秀人才等优势资源评审布局中，地方“211工程”高校、省部共建高校与教育部直属重点大学的政策差距太大，并不公平。

　　上述报道还称，贵州大学校长郑强提出，贵州大学在校学生6万人，人数超过绝大多数“985工程”、“211工程”高校，但自1949年至2012年的63年间，中央财政对贵州大学的累计投入仅为1.63亿元。

　　“这63年的投入还比不上中央财政对我以前工作的浙江大学两个月的投入。”郑强说，这非但谈不上教育公平，反而让人担忧差距正在越拉越大。

　　根据教育部发布的《2016年高等学校科技统计资料汇编》统计，郑州大学2016年拨入科技经费约3.5亿元，贵州大学这一年的拨入科技经费则约1.9亿元，两者都少于当年已收录数据的64所教育部直属高校拨入经费平均值。根据上述资料，64所高校当年拨入经费约675亿元。

　　2013年7月，“一省一校”的14所大学自愿组成联盟，并在2016年更名为“中西部一省一校国家重点建设大学联盟”(Z14)。

　　除了发挥各校特色和优质办学资源，开展全面合作外，根据官方资料，该联盟的成立以努力争取中央政府更大的支持，推动中西部无部委直属高校省(自治区)高等教育与全国高等教育均衡发展，缩小与东部发达地区高校的差距，促进形成国家对中西部高校持续、稳定的支持为目标。

　　“联盟本身给出一个信号，在这些地区的高校有一种追求，高等教育资源缺少的地方有这个诉求，这是教育主管部门应该认真对待的。” 北京大学教育学院教授陈洪捷此前在接受澎湃新闻采访时表示，“为什么说一个地方要有一个高水平大学?只有这样才能留住优秀的人才。”