全国人大代表尹中卿：尽快构建高质量发展的指标体系

　　中国新闻周刊：为什么尽快制定体现和反映高质量发展要求的指标体系特别重要?

　　尹中卿：“十三五”规划已经实施两年了。按照《监督法》的要求，2018年要对“十三五”规划的实施情况进行中期评估，并向全国人大常委会作出报告，这是国家发改委的一项重要工作，也是全国人大常委会的一项重要工作。

　　建议计划报告能够对五年规划实施情况中期评估工作进行部署，特别是结合中共十九大的要求，结合国民经济和社会发展变化实际，结合从高速增长转入高质量发展阶段情况，进行评价和完善部署。在国家层面调整和修改现有指标体系，建立高质量发展指标体系，为制定经济政策、实施宏观调控提供数据支撑。

　　调整现有的指标体系，要增加能够反映经济发展质量的、能够贯彻新经济发展理念的、能够有利于体现新经济新特点的指标。这个指标体系就是一个指挥棒。只有提出新要求了，执行者才能落实，才能引导各方面把工作重点更多放在推动高质量发展上。

　　中国新闻周刊：在你看来，现有的指标体系存在哪些问题?

　　尹中卿：我们要改变过度参考GDP指标的传统。很久以来，我们以GDP作为推动和考核地方发展最主要的指标。

　　自20世纪30年代以GDP为核心的国民核算框架提出之后，就一直受到诸多批评。1972年，罗马俱乐部提出《增长的极限》报告就认为，GDP不能体现经济增长的环境成本。近些年来，中国开始强调绿色发展，有人提出绿色GDP指标。

　　很多专家也认为，GDP是以市场价格衡量产出的一种总体指标，并未体现所有的创新价值，无法反映新技术在越来越数字化的经济中所扮演的角色。在中国，也有人认为GDP不能涵盖新经济，特别是互联网催生的新经济、新产业形态。

　　中国经济由高速度增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要建立能够体现和反映高质量发展要求的指标体系，建立与高质量发展相适应的统计体系、绩效评价体系和政绩考核体系。这就要求调整现有指标，增加反映经济运行质量的指标体系，如增加“全要素生产率”或者“劳动生产率”“土地利用率”“资本利润率”“资源效率”“城镇调查失业率”“政府综合报告”“政府债务率”。同时，还要抓紧建立贯彻新发展理念的指标体系，增加“自然资源和资产负债表”“基尼系数”“恩格尔系数”“收入中位数”“收入倍差率”等指标。