人大代表长王金南：希望建立人民环保监督员制度

　　谈代表建议

　　建立人民环保监督员制度

　　北青报：您是第一次当选全国人大代表，这次上会有准备议案或者建议吗?

　　王金南：我以前是北京市人大代表，这次是第一次当选全国人大代表，这次我带来7个建议，总体上来说分为两种类型。

　　第一种类型是比较顶层的，主要结合我自己的研究领域来确定的，建议加快研究制定生态文明建设促进法。这次宪法修正给生态文明建设提供了根本的法律保障，全社会对生态文明建设也高度关注。我认为应该给生态文明建设提供法律基础，在这个基础上构建生态文明制度和体制，同时这也是一个促进的过程，因此我强调说是生态文明建设促进法。

　　第二个层面涉及到政府三大攻坚战，特别是打好污染防治攻坚战。我建议建立人民环保监督员制度。我用了“人民”，因为老百姓就是环境污染最大的受害者，也是环境质量改善最大的受益者，本身有动力去监督自己周围的污染。之前有些省市花几千亿投资用到大气污染治理中，其实你一年拿出其中一小部分用来奖励老百姓举报，加强污染监督，那可能会取得更好的效果，这就是一个路径选择的问题。

　　还有三个建议是针对具体出现的问题：一是继续推进和落实煤改电、煤改气工程。这是方向性的东西，不能半途而废，无论是从空气质量的改善还是老百姓生活质量的提高，我个人看来都是很重要的。当然这个过程有老百姓承受能力的问题，这些都需要政策各方面的支持，但大方向要坚持。二是继续整治散乱污企业。这一工作对改善京津冀空气质量、实现京津冀地区产业转型和高质量发展起到了很好的促进作用。因此建议在完善政策机制的基础上，继续加大整治散乱污企业的力度。三是建议在环境规划、方案的制定过程中科学衡量环境与经济效益。我建议加快建立环境政策规划的费用效益分析，分析这些方案、政策、规划实施以后对社会经济的影响，实现环境、社会、经济效益的统一。