全国政协委员王一鸣：高质量发展关键在于体制条件

　　中国新闻周刊：这个制度环境包括哪些方面?

　　王一鸣：中共十九大报告中已经谈到了，就是“市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度”。

　　市场机制有效是基础。质量靠什么?靠竞争。而竞争靠什么?就要有有效的市场机制。这就要打破一切妨碍公平竞争的条条框框。有竞争才有创新，有竞争才有活力，有竞争才有效率，有竞争才有质量，一切妨碍公平竞争的障碍都要清除。要进一步打破垄断，无论是行政性垄断、市场垄断，还是地方封锁、行业保护、所有制歧视等。

　　微观主体有活力是关键。宏观的高质量取决于微观的高质量，而微观主体要有提高质量的动力，最根本的还是要公平竞争，激发微观主体的创新活力，通过创新推动产品和服务质量提升。

　　宏观调控有度是保障。更好发挥政府作用，并不是要更多发挥政府作用。政府应做市场做不了也做不好的事。比如，保护产权和知识产权，维护公平竞争的市场秩序，建立社会安全网等，这些都是政府要做的。而怎么把握这个度?我认为，凡是市场能有效发挥作用的地方，就要让市场去做。但这并不代表政府放任不管，政府要当好“裁判员”，维护好市场秩序。

　　中国新闻周刊：在构建适应高质量发展的制度环境上，最大的难点是什么?

　　王一鸣：实际上，中共十九大报告写得很清楚，就是完善产权制度和要素市场化配置改革。市场经济产权一定要清晰，没有清晰的产权就没有交易，这就要没有市场行为。所以，严格保护产权和知识产权，是市场机制有效发挥作用的基础条件。

　　要素市场化改革，就是要深化劳动力、土地、资金、技术等市场化改革。现在商品和服务基本市场化了，但生产要素还没有完全市场化。这就要发挥市场决定价格的作用，促进要素自由流动，实现资源优化配置。与此同时，还要打破行政性垄断，防止市场垄断，完善公平竞争的市场环境。