代表委员呼吁包容网约车发展 加强细则公平竞争审查

2018-03-07 15:39:49 来源:中国新闻网 作者:佚名 责任编辑:康小君 字号:T|T

  代表委员呼吁取消歧视性条款包容网约车发展

  加强网约车细则公平竞争审查

  本报记者 万静

  当前,以“人人参与、共建共享”为特征的共享经济浪潮席卷全球。网约车成为多样化出行的风口行业,呈现蓬勃发展之势。如何处理政府监管和行业发展之间的关系,成为此次两会代表委员关注的热点。今天,全国人大代表蔡继明在接受《法制日报》记者采访时称,他将提交《关于坚持包容审慎监管鼓励网约车行业健康发展》的建议。

  针对一些限制竞争的地方政策,他建议按照国务院公平竞争审查制度的要求,提高政策透明度,取消各种不平等、不合理、歧视性条款,如各种与出行安全无关的轴距、车价、排量等限制型指标。

  记者还获悉,针对网约车发展和监管的问题,还有其他一些代表委员也准备向两会提交建议和提案。

  监管与发展出现脱节

  “由于行业监管与行业发展出现了明显脱节,从而使网约车行业的进一步发展出现了风险。”蔡继明代表不无忧虑地说。

  在很多城市出台的网约车管理细则中,使用特许经营、证照管理等“老套路”管理新业态,且无视市场需求和技术变革,设立了针对平台、车辆和服务人员的不符合时代要求的行政许可限制。例如,很多地方网约车实施细则对车的价格、轴距等方面的规定都超出了传统出租车。其结果导致,行业发展压力剧增,“削足适履”的监管要求大大提高了行业运营成本,扭曲了业态,压缩了市场,使其经济效益和社会效益大打折扣,创新变成了“照旧”;同时监管压力剧增,与群众需求和行业实际不合拍的监管指令始终存在争议,落后的监管手段又让监管目标的实现事倍功半,政府的公信力和权威性受到了损害。

  “网约车是我国共享经济的代表性业态,是以大数据和云计算技术为驱动,对传统出行业态实施了现代化改造。它提供了更安全、更便捷、更舒适的出行服务,同时也创造了大量就业和收入机会。因此对网约车的监管不能再沿袭管理出租车行业的传统理念。”蔡继明代表说。

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