委员代表接力吁江豚保护升级：保护动物名录修订到底卡在哪？

　　委员代表接力吁江豚保护升级：保护动物名录修订到底卡在哪?

　　长江江豚是长江目前唯一的水生哺乳动物，是长江水生生物系统的指示性物种，被称作长江生态的“活化石”和“水中大熊猫”，但其数量已远少于大熊猫，处境极度危急。

　　澎湃新闻近日获悉，全国人大代表、律师蔡学恩在今年全国两会提交《关于将长江江豚升级为国家一级重点保护野生动物的建议》(以下简称《建议》)，称：升级工作迫在眉睫、刻不容缓。

　　去年两会期间，14名全国政协委员曾联名提案：提升长江江豚的保护级别，将其由国家二级保护动物提升为国家一级保护动物。

　　对江豚的保护升级呼吁多年，有关方面并非没有行动。

　　根据去年联名提案的第一提案人徐旭东收到的农业部“提案答复函”，2017年5月9日，农业部召开了长江江豚升级为国家一级保护动物专题论证会，与会专家一致同意通过《长江江豚保护级别提升可行性分析》和《长江江豚保护级别提升政策风险性评估》两份报告，并建议尽快按程序上报。该部正会同国家林业局申请将长江江豚升级为国家一级保护动物。

　　已获得一致意见、形成共识的江豚保护升级为何至今未能体现在《国家重点保护野生动物名录》上?

　　作为全国政协委员、中国科学院水生生物研究所副所长，徐旭东今年再次向两会提交《关于从体制机制上解决重点保护动植物名录修订老大难问题的提案》(以下简称《提案》)，直指管理机制有待理顺。

　　“天使”折翼

　　长江江豚头部钝圆，吻部短而阔，全身铅灰色或灰白色，体长一般在1.2米左右，最长的可达1.9米，貌似海豚。分布在长江中下游一带，以洞庭湖、鄱阳湖以及长江干流为主。

　　因为性情活泼，智力发达，爱在水中翻滚、跳跃、喷水，江豚有“微笑天使”之称。

　　但“天使”在人间折翼。

　　据2006年全长江淡水豚考察估算，当时长江江豚数量为1800头左右，此后，以平均每年6.3%的速率下降。

　　根据农业部印发的《长江江豚拯救行动计划(2016-2025)》，2012年长江淡水豚考察结果表明，洞庭湖、鄱阳湖中长江江豚的数量分别约为90头和450头，长江干流长江江豚的数量仅约500头，长江干流长江江豚的年均下降速率为13.7%，且呈加速下降。如果不采取人为干预措施，预测在未来10余年内，长江江豚种群极有可能下降到野外灭绝的临界数量。

　　蔡学恩也在《建议》中列举，2013年，长江江豚列入《世界自然保护联盟》(IUCN)红色名录极危物种;2017年修订生效的《濒危野生动植物种国际贸易公约》(又称《华盛顿公约》，CITES)将长江江豚列为附录I濒危物种。

　　2007年，国家一级保护动物白鱀豚被宣告功能性灭绝后，长江江豚成为长江中栖息的唯一鲸类动物。