国家监察委如何组建运行？ 由人大产生并受其监督

　　对此，中国纪检监察报发文解释说：制定监察法，就是要通过法律明确监察范围，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察的是“公职人员”而非公职人员所在的“机关”，也就是说，监察的是公职人员行使公权力的职务行为，该公职人员所属的单位不是监察委员会的监察对象。

　　【释疑3】

　　可采取冻结查封等12项调查措施

　　自国家监察体制改革在北京等三地试点开始，监察委拥有监督、调查、处置等职责权限，可以采取12项调查措施，包括谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置。

　　如何规范监察权力？二审稿设置了多个条款。

　　以取代“两规”的“留置”为例，二审稿增加规定，“留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行”，“监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除”；同时提出“采取留置措施后，除有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属”，“监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务”，“违反规定发生办案安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的”，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

　　此外，关于保障被调查人合法权利，二审稿增加规定，“冻结的财产经查明与案件无关的，应当在三日内解除冻结，予以退还”，“搜查女性的身体，应当由女工作人员进行”，“查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在三日内解除查封、扣押，予以退还”，“监察机关经过调查，对没有证据证明存在违法犯罪行为的，应当撤销案件”。

　　二审稿还将可以采取技术调查措施的案件范围，由“涉嫌重大贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪”修改为“涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪”，并增加规定，“对于不需要继续采取技术调查措施的，应当及时解除。”