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全国政协常委、民进中央常委、民进湖南省委主委、湖南省环保厅副厅长潘碧灵（中）与小康记者合影留念 中国小康网北京3月22日电（《小康》杂志、小康全媒体记者 鄂璠）5年前的3月7日，全国政协十二届一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，潘碧灵以《梦想成真靠实干》为题作大会发言，从百姓最关心的雾霾治理问题出发，在法律制定、政府职责、企业责任、公众参与和财政投入五大方面，为中国的生态文明建设建言献策。 潘碧灵，第十一届、第十二届、第十三届全国政协委员，现任全国政协常委、民进中央常委、民进湖南省委主委、湖南省环保厅副厅长，他是大家公认的“提案大户”，他的提案不仅有数量，更有质量。今年，他带来了17份提案，3月15日，全国政协十三届一次会议刚刚闭幕，潘碧灵就从人民大会堂直接来到中国小康网、小康全媒体演播室，与大家分享他对于自己所聚焦领域的观察与思考。
全国政协常委、民进中央常委、民进湖南省委主委、湖南省环保厅副厅长潘碧灵做客中国小康网、小康全媒体演播室。 17份提案聚焦三大领域 《小康》：政协会议刚刚闭幕。今年参加两会，您不同于以往的最大感受是什么？ 潘碧灵：这是我第十一次参加全国两会，这次跟往年最大的不同是能够感受到中国进入了新时代，这次会议具有承前启后、继往开来的重要历史意义。 《小康》：自政协委员履职以来，您一直是“提案大户”，今年更是带来了17份提案，请您介绍一下您今年提案的重点聚焦领域。 潘碧灵：我的提案重点聚焦在三个方面。 我现在在环保厅工作，主抓大气、水和土壤的污染防治工作，也就是污染防治攻坚战突出的“三大领域”，因此首先在污染防治、生态文明建设方面带来了不少提案。 自2016年6月以来，受中共中央委托，各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。民进中央是对口湖南开展脱贫攻坚民主监督工作，在开展这项工作的过程中，我们对于怎样进一步加强和完善脱贫攻坚工作进行了研究思考，因此，这次会议我也带来了一些这方面的提案。 教育文化出版领域一直是民进中央的“主阵地”，所以多年来我也一直关注这一领域的发展与进步，当前，在乡村振兴战略的大背景下，怎样进一步发展好乡村的教育和文化？这次我还带来了一些这方面的提案。 洞庭湖生态治理须加强协调统筹 《小康》：您履职十余年来，一直在推动大气污染防治。在生态环境保护方面，您认为还有哪些不足之处？该如何解决？ 潘碧灵：党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 我觉得决战全面小康应该包括两个方面。一方面是要补齐全面小康的短板；另外一方面是随着人民生活水平的提高，进入了小康社会，人们对美好生活的向往可能会有一些新的需求。怎样满足这种新的需求？就是要实现高质量的发展来满足人们生活的需要，我觉得这两个方面都要重视、都要着力，其中污染防治这方面应该就是决战全面小康的突出短板。按照木桶理论，要实现均衡发展，关键是要补齐这个短板。 党的十八大以来，习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，我们国家在生态文明建设方面也取得了明显成效，但是与改善环境质量的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，还有一定的差距，还要进一步重视和加强。 《小康》：洞庭湖的生态治理工作目前已卓有成效，但是仍然具有挑战，您认为难点在哪里？ 潘碧灵：洞庭湖是中国乃至全球重要的湿地，也是中国乃至世界上最复杂的湖泊之一，仅湖区就分为3个，汇水、出水极不平衡。近年来，洞庭湖湿地日益退化、候鸟逐年减少、水质不断恶化，无论是水资源、水环境、水生态，都面临着严峻的保护压力。 国家层面高度重视洞庭湖环境治理，2015年，国家批准了《洞庭湖生态经济区规划》，要求要探索大湖流域生态文明建设新途径。湖南省委、省政府高度重视，2016年至2017年，开展了五大专项行动，党的十九大前后，又制定了洞庭湖水环境专项整治三年行动计划，召开了省市县乡村五级干部大会，省委书记省长亲自部署，要求全省上下总动员，打响了一场全民保卫战。 经过努力，洞庭湖水环境质量恶化趋势得到有效遏制，但洞庭湖的生态环境质量持续改善是一项长期、复杂的系统工程。 洞庭湖地跨湖南、湖北两省，来水涉及长江和湘、资、沅、澧等支流，保护和治理工作涉及方方面面，整治任务十分繁重。不仅湖南要努力，还需要湖北的协同配合，同时需要国家层面加大协调、统筹、推进的力度。 控烟不妨尝试一些“经济”手段 《小康》：我们注意到，您今年还关注到了控烟问题，您是从什么时候开始关注控烟问题的？为什么会关注这个问题？ 潘碧灵：这和我们人民生活健康、和小康社会都是密切相关的。我关注这个问题是在前几年，当时媒体有一个报道，称癌症发病率排第一的是肺癌，因为我是从事环保工作的，就分析起肺癌有可能的影响因素，比如空气质量可能会对此有一定影响，另外就是吸烟人群在我们国家的比重还比较大，此后我就开始关注这个问题了。 烟草使用和吸二手烟是非传染病的主要危险因素，直接影响着人民健康。烟草使用是心脏病、癌症及其它疾病的危险因素之一。根据世卫组织的报告，中国烟草消费每年导致约100万人死亡。 中国的卷烟消费量约占世界的三分之一，明显高于中国的人口占比。如何设计有效的手段控制烟草的消费成为保障人民健康、满足人民对于美好生活需求的迫切任务。 众多研究和经验表明，征收烟草税是减少烟草消费的最有效措施之一。与行政性禁烟、媒体宣传、健康教育等控烟手段相比，征收烟草税更容易形成控烟的长效机制，提高戒烟成功率，减少吸烟者所吸卷烟的数量，阻止未来的吸烟者染上烟瘾。与此同时，在烟草“专卖专营”的模式下，征税往往比提价更容易让社会大众接受。提高税收和价格成为各种烟草控制政策中最为有效的政策工具。 我觉得特别是随着健康中国的推进，要加大控烟工作的力度，除了加强宣传外，还可以尝试一些“经济”的手段。 要为迎接更高层次的旅游高潮做好准备 《小康》：请描述一下您心目中的小康图景。 潘碧灵：第一，经济要发展；第二，人民的生活比较美好；第三，人民健康；第四，人民在精神生活上的需求能够得到有效的满足。 《小康》：您还提交了加快汽车房车旅游营地建设，推进全域旅游发展这方面的提案，这是出于怎样的考虑？ 潘碧灵：我曾经当过旅游局局长，在地方政府当副市长的时候也分管过旅游，改革开放四十年来，我感受到了中国旅游的快速发展历程。早先，中国人的旅游主要是以观光旅游为主，看山、看水，或者是观赏人文资源，但是随着人民生活水平的提高，人们就不仅仅是追求观光旅游了，甚至休闲度假都不算是一种时尚，而是大家日常的一种生活方式了。 休闲度假也是分层次分阶段的，现在有一部分人是利用周末时间进行近郊的休闲游活动，也有一部分中高端人群有房车旅游的需求。房车旅游的发展可以说是休闲度假旅游更高级别的阶段，现在已经开始呈现出蓬勃发展的态势，我们现在关键是要把它相应的配套基础设施建设好，为迎接休闲度假更高层次的旅游高潮的到来做好准备。 发展更高层次的旅游，一方面是为人们更高层次、更幸福的生活提供一种有效的供给；另一方面也是我们国家产业结构调整、产业转型升级的需要，发展第三产业尤其是中高端的旅游业，从某种意义上而言对我们的生态文明建设也有一定的促进作用。 |
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