全国人大代表林勇：应调整农村电商支持政策促进农村电商发展

　　中国小康网北京3月18日电（《小康》杂志、小康全媒体记者郭煦）近年来，我国农村电商发展迅猛，对于搞活农村经济、拉动农民增收发挥了重要作用，但也存在“两个不均衡”问题。

　　2018年全国两会期间，全国人大代表、华南师范大学经济与管理学院教授林勇表示，流通性平台性农村电商与生产性农业性农村电商发展不均衡。以广东为例，全国211个“淘宝村”，广东有54个，仅次于浙江，实力十分雄厚，但发展优势主要建立在依托专业批发市场渠道延伸和农村物业租用成本较低的基础之上，而对于提升农产品品质效益水平和推动一二三产业融合发展等推进农业供给侧工作贡献有限。剥开农村电商的笋壳，在本应居于核心位置的农业电商、农产品电商层面，不仅经营主体、成交金额等数量较少，营销模式、要素配置等质量也有很大优化空间。

　　林勇认为，农村电商中的工业品下行入村与农产品上行进城总量不均衡。在农村电商中，农村居民既是生产者，也是消费者。在产品和价值流量上，必须保证工业品下行低于农产品上行，才能保证通过拓宽农村电商渠道促进农民稳定快速增收目标的实现。然而，由于在主体规模化、生产集约化、产品附加值等方面相差悬殊，进城农产品与下乡工业品产品量和价值量无法实现正比例同步增长。这在一定程度上耗蚀了国家农村电商支持政策的红利释放，并有可能形成电商时代城乡要素交换新的“剪刀差”。

　　为此，林勇建议，一要调整农村电商支持政策，使公共资源更多向生产性农业性农村电商加速集聚。结合专业市场转型升级、农村人居环境改造提升、新农村示范片区建设、推动一二三产业融合发展等现有抓手，在进一步提升“淘宝村”等农村电商集中区域布局、管理、经营水平的基础上，通过依托 “一镇一业一村一品”打造、农业产业园区创建、冷链物流体系建设等工作平台，大力培育规模更大、实力更强、“农”味更足的电商要素集聚形式。将农村电商整体扶持政策制定和资金分配逐步由商务部门主导向农业、商务、工信部门联席机制共同主导模式过渡。农村电商扶持政策、资金、项目要更多向农业电商倾斜。

　　二要加快农业转型升级步伐，使农产品电商从流通驱动向生产驱动创新驱动换挡。要深入推进农业供给侧结构性改革，紧紧抓住建设创新型国家和乡村振兴两大战略契机，提高农业科技创新水平和成果转化速率，改良品种、提升品质。积极培育经营优、特色明、品牌响，具有省内外、国内外较强辐射度和较大影响力的农业龙头企业和知名农业产品，增强优质产品和品牌供给对农产品电商工具效应释放的支撑作用。支持和引导流通型农产品电商企业与农民专业合作社等新型农业经营主体建立以股份制为主要形式的稳定利益联结机制或建设标准化自营生产基地，大力发展农产品加工产业，积极构建定位明晰、运转规范、成效显著的区域公用农产品电商品牌推广平台和农产品电商产业联盟。探索制定农业电商服务行业标准。