全国人大代表李秉记：大力发挥农业政策性银行的“杠杆”作用

　　中国小康网北京3月18日电（《小康》杂志、小康全媒体记者郭煦）十九大报告首次提出乡村振兴战略，强调“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。” 2017年12月召开的中央农村工作会议指出要“健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平”。2018年全国两会期间，全国人大代表、致公党广东省委会副主委李秉记表示，金融是实施乡村振兴战略的重要支撑，实施乡村振兴战略，需要逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。

　　李秉记说，近年来，在党和国家的高度重视下，涉农融资渠道总的来说还比较畅通。根据公开统计数据，截至2017年底，全国各项贷款129万亿，涉农贷款30.95万亿，占比近24%，农户贷款8.11万亿。据了解，目前中国农业发展银行全国有５万多名员工，31个省级分行、339多个二级分行和1816个县域营业机构，2016年累计贷款1.77万亿元、贷款余额4.1万亿元，2017年累放贷款1.56万亿元、贷款余额4.68万亿，贷款额仅为涉农贷款的15%左右，且基本上属于粮棉油收购的政策性贷款，用于农业农村产业发展就更少了。可见政策性银行对涉农产业融资支持力度不大，发挥的“杠杆”作用不明显，作为一项小业务，完全可以通过委托农业银行或农信社去开展。

　　为发挥中国农业发展银行作为政策性银行作用，李秉记代表建议进行深化改革：

　　一是充分发挥农发行５万多懂涉农政策人员的作用，将原来主要服务于“棉、粮、油”的业务向涉农业务全覆盖；二是将政策性银行改为涉农专业准政策性银行，但又不按商业银行进行考核，即不以盈利为目的，更重要的是要以支持帮扶了多少困难户、支持了多少农村产业发展、解决了多少农村就业等为考量。