全国人大代表张东河：创建特色小镇需保护文化传承

　　中国小康网北京3月14日电（《小康》杂志、小康全媒体记者郭煦）特色小镇是我国社会发展的必然阶段。1990年国家制定了《中华人民共和国城市规划法》，重点建设发展城市。在一部分人先富裕起来以后，开始城乡统筹发展阶段，城市反哺农村，推进城镇化发展。2018年全国两会期间，全国人大代表、保定市竞秀区江城乡大激店村党支部书记张东河表示，随着城镇化进程的不断推进，特色小镇的建设应运而生，是对我国经济制度自信的推动。特色小镇建设实际上是多方面积极性的整合和组织，特色小镇既有政府的引导，也有社会的参与和介入。2017年12月4日，住建部等四部委联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》中阐述各地区各有关部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。

　　张东河认为，在全国特色小镇的推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题。第一，定位不精准，难以突出特色。小镇风貌无特色，人文风情无吸引力。第二，产业缺乏融合，可持续发展成为难题。小镇建起来了，引入的产业缺乏联动，形成不了合力，形式松散，可持续发展问题难以破解。第三，文化旅游季节性，产品缺乏创新性。目前不少文旅小镇是有淡旺季的，难免受到旅游周期波动的影响，同时存在没有实现产品开发与文化创意结合，资源没有得到充分利用的情况。第四，忽视基础设施与公共服务，承载能力差。部分地方对小镇建设缺乏正确认识，急于求成，造成了公共服务配套设施建设滞后。第五，人才集聚短板，显现发展动力不足。特色小镇的运营需要人才，如何留住人才，是摆在企业面前的一大难题。第六，生态环境建设缺乏统一认识。目前我国特色小镇在生态文明建设、绿色发展等制度层面尚未系统设计规划，在规划建设方面缺乏法律制度保障和技术支撑。

　　怎样留住乡愁、讲好小村故事？让祖国大地的特色小镇都焕发持续生命力？为此张东河做了如下建议。

　　第一、建议保护好特色文化资源。发展文创经济，让文化得到有效的保护传承。这样才不离初衷，更有价值，能够被广泛认可。同时特色小镇的价值不仅是保护特色文化，还要创新性地弘扬特色文化，最终推动文化与社区、文化与产业的融合。

　　第二、建议从追求规模到追求质量转变。以历史文化、生活方式、风俗习惯等软文化为基础，结合古村落传统家风文化，开发中不一味追求规模、粗放式开发，本着因地制宜、朝着小而精、紧凑型、集约化良性发展。

　　第三，建议市场化建设创新发展模式。持续稳定的经济收入是特色小镇发展的关键，因此引入产业、融资模式是特色小镇的发展关键。另外成熟的商业模式规划、专业的管理团队、品牌及衍生品的合理开发和管理也是关键，总而言之，良好的制度设计和科学的治理体系应有更好的顶层设计。