方言:产业兴旺生态宜居是实施乡村振兴战略的核心

2017-12-16 14:38:20 来源:中国小康网 作者:武琪 责任编辑:风华 字号:T|T
摘要】12月16日,以“新时代与决胜全面小康”为主题的“2017第十二届中国全面小康论坛”在北京召开。国家发改委农经司原副司长方言出席论坛并发表了题为《乡村振兴与全面小康》的主题演讲。

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国家发改委农经司原副司长方言

  中国小康网12月16日讯 记者武琪 北京报道 12月16日,以“新时代与决胜全面小康”为主题的“2017第十二届中国全面小康论坛”在北京召开,本届论坛由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社主办,北京信安盟科技有限公司、冠群驰骋投资管理(北京)有限公司支持。国家发改委农经司原副司长方言出席论坛并发表了题为《乡村振兴与全面小康》的主题演讲。

  方言指出,当前中国农业碰到了很多瓶颈性的问题,例如农业环境的硬约束,生产成本过快上涨,农业科学技术手段滞后,以及国际市场竞争加剧等问题,都摆在了中国农业的面前。“如何顺利解决这些问题,补齐农业农村短板是决胜全面小康的关键。”

  方言强调,过去,政府层面为此做了不少努力:在强化资源环境保护方面,实施了完善基础设施、以机械替代劳动力以及互联网+等手段降低农业生产成本;在加快农业科技创新方面,增加了农业科技储备,特别是以种子为突破口,提升农产品质量,从中央到县乡村的现代农业推广体系已全面建成;在提高农产品竞争力和可持续发展方面,进一步优化了农业生产力布局,完善了农业支持保护政策,建立了农业的三大体系,即经营体系、生产体系和流通体系。

  接着以上农业发展成就,方言说,“尽管我们取得了一些成就,但农村面临的形势还是非常严峻的,这次中央提出实施乡村振兴战略,我觉得非常有必要,也非常及时,特别是党中央对社会主义初级阶段的基本论述,我个人觉得非常非常正确,也是契合中国实际的。”

  十九大报告明确提出,“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴战略:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,这一战略一经提出便受到社会各界广泛关注。

  在方言看来,在经济发展不充分、不均衡的情况下,要实现全面小康的伟大目标,实施乡村振兴战略具有特殊意义。在二十字方针中,“产业兴旺”和“生态宜居”是关键、是核心。

  关于如何实施乡村振兴战略,方言认为要以“三区三园一体”为抓手。“三区”建设,即粮食生产功能区、重点农产品保护区和特色优势农产品优势区,这是保障中国粮食安全,保证居民菜篮子产品供应的重要措施;“三园”即产业园、科技园和创业园,它们是吸收人才、资金和技术的重要平台;抓好田园综合体才能生态宜居。

  方言强调,随着人民生活水平的不断提高,消费需求也在发生变化,从追求温饱转为追求环保,农业生产也要与时俱进,从数量增长到质量提高,要充分体现农业的多功能性、农村文化的多样性以及绿水青山的生态性。

  她特别强调,“生态宜居”还需要补基础设施、公共服务的短板,不能让农村成为生态环境的洼地。虽然近20年国家大幅度投资农村基础设施的效果已经显现,但是西部、老少边区农村在基础设施和公共服务方面还有差距,在全面小康建设中,基础设施建设是一个硬缺口,有一场硬仗要打。

  在方言看来,农村基础设施存在的问题主要集中在以下几个方面:

  公共交通方面。乡及老少边地区的行政村的覆盖率比重点镇低13个百分点。

  通讯信息覆盖方面。宽带和有线的接入,拉近了城乡距离,也是提高农民素质的有效手段。然而,农区、边区和民族地区的乡村覆盖率低于重点镇15-20个百分点。

  垃圾和污水处理方面。镇辖村垃圾集中处理率达67%,而乡辖村、边区仅为48%,与民族地区更是相差25个百分点。一些边区、民族地区,由于人畜粪便污染形成恶性循环,给当地人民的健康带来一系列隐患。镇所辖村的污水集中处理率仅为20%,其余地区不到10%。

  此外,公共卫生服务方面。乡村医院卫生院从业人员数量不足,平均每院6-9人,加上技术水平有限,很多常见病无法及时发现,影响生活质量。

  方言分析认为,从资源占有角度来讲,各地资源千差万别,收入有所差距不可避免,但人们享受公共服务的权益是均等的。“不管多穷多富的地方,都应该享受到同等的公共服务、同等的医疗,这也是全面建成小康的应有之义和必然要求。”

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