【往届回顾】高端对话:城乡危房改造与“十三五”规划

2016-11-15 14:48:59 来源:中国小康网 作者:胡柯 责任编辑:黄海洋 字号:T|T

  中国小康网讯 胡柯 2015年北京报道 12月20日下午,2015中国第十届中国全面小康论坛分论坛之高端对话四——“城乡危房改造与‘十三五’规划”在北京国谊宾馆举行。

  参加论坛的嘉宾有住建部中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿、中国工程咨询协会专家委员会副主任邱全宁、清华大学房地产研究所所长刘洪玉、上海加臣建筑技术有限公司董事长茅春锋。

  近年来,随着城市化进程的加快,很多城市在发展过程中都存在棚户区改造,危房改造、住房改善的问题,和新建城市相比,危房改造面临更多困难,如资金难题、技术难题、土地限制、群众工作,等等。

  为了能保证危房改造的顺利进行,很多城市在危房改造上都出台了相关政策,杭州市、舟山市、深圳市……但是,过去30年城市发展得太快,有一些城市的规划还没有来得及实施,就已经成为废纸。造成现在的现状是:要么就是城市千篇一律,长的都差不多,要么就是城市丑陋不堪。

  我们该怎样解决这样的问题?

  改变已经开始

  蔡义鸿认为危房改造是一个系统工程,他提出危房改造应该涉及到以下四个方面:第一是规划;第二是保护性开发;第三是金融;第四是建筑。“为什么会千城一面,为什么城市建设的不像城市,农村建设的不像农村,就是因为建筑形态没有把握好。”

  邱全宁认为危旧房或者是危旧小区的改造,不仅可以成为推进新型城镇化的重要抓手,而且也与十三五时期扶贫攻坚这个任务是很好的契合点,“非常值得关注和谋划,这也需要政府在政策上积极引导,在体制机制上营造好环境,充分利用市场的力量和智慧,‘十三五’时期城市的危旧房改造一定大有可为,值得广大建筑工程界、科技界、金融投资等各界人士的共同期待和积极参与。”

  刘洪玉认为,“小康不小康关键看住房”。

  美国在上世纪90年代,英国在战后,都曾经用危房改造的方式来提高居民的居住水准。刘洪玉觉得,西方国家做这些事的主要目的是要缓解城市的社会危机,促进社会的和谐,改善住房居住的质量,改变城市的面貌,优化土地的利用,增加住房的供应。

  如今,中国处在经济的快速发展期,所以棚户改造、危房改造也成为新城市建设中一个必须注意的问题。“棚户区改造应该是有经济、社会和环境三个方面的目标,危房改造实际上是一个长时期的运行过程,规划和计划,组织形式,融资模式,政府在这里面到底扮演什么样的角色,对市场有什么样的影响,怎么做到经济、社会、环境几个方面的目标统一,才能保证这件事的可持续发展,都是值得我们思考的问题。”

  作为第一线的企业家茅春锋,他的公司上海加臣建筑公司主要就是从事旧房改造工程的,“通过我们的技术,原来的居民再也不用去边远的地区,我们会在房屋原有的基础上进行改造,加一些配套设施上去,包括管网、地下车库、绿化,老年健身中心等,通过我们的技术改造的房屋,不是传统的A类房或者C类房,我们做的是整个小区的面貌完全改变和提升,不再是城中村,而是和城市融为一体。”

  确实,每一个理想的规划后面必须要有能辅助实施的具体行动,像加臣这样的企业正在成为城市进程中的一个重要元素。据测算,如果按照加臣的技术改造住房,和传统的拆迁相比,在成本上能节约超过50%,关键是居民不用离开家园,还会在原住址生活,但是居住条件却得到了大的提升。

  不过,我们也有相应的提问,这种改造,品质有保证吗?安全吗?还有这种改造是否会破坏一个城市的历史,让城市的文化被现代化淹没。我们要怎样才能既能保证居住条件的改善,又能让城市与众不同,保持原有的文化和历史。

  拆还是改?

  每一个城市的发展都有它的历史,过去,大拆大建的方式,导致城市千篇一律,拆迁的方式让城市的历史渐渐被淡忘。“如果从可持续发展的角度去看,我觉得,保留乡愁,是城市改造应该关注的环节。”刘洪玉说。

  是,要留住乡愁,有什么比待在家乡更好呢?可是,在目前的环境下,改造还是新事物,拆迁已经进行了几十年,要改,怎么改,都是问题。

  蔡义鸿给大家列举了一组来自中国建筑科学研究院的数据,西安一个月前拆了118米高楼,当时叫中国第一拆,但是上周已经被天津第一拆超越了。前段时间郑州2011年建成的天桥,因与地铁的工程存在矛盾,被整体拆掉。因为建筑体量、总价值都很高,所以引起了各界媒体的关注。

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