（中国小康网记者郭煦 北京报道）12月20日，在北京召开的“2015第十届中国全面小康论坛”上，全国人大财经委原副主任委员贺铿就“‘十三五’规划与全面小康社会”做了主旨演讲。他表示，“十三五”期间，我国面临的经济形势，经济整体动力不足，有效需求不振，这是全世界各国都面临的问题。

　　在贺铿看来，其主要呈现三个基本的特点。“第一是不景气。大多数国家增长动力不足，许多国家都存在一定风险，不定的因素比较多;第二是不和谐，明争暗斗。例如10月初的TTP，显然就是针对另外一个利益集团的举动。有人把TTP说成是经济的北约;第三是发展不均衡，国与国之间，地区与地区之间，差距越来越大。许多国家居民收入差距越来越大，这些特点显示了世界总趋势。”

　　贺铿表示，我国经济从2010年的下半年就进入了下行通道，当时就提出了稳增长，稳了五年，现在下滑速度非常明显。2010年GDP增长11.4%，2011年9.3%，2012年7.8%，2013年7.7%，2014年7.3%，今年可能要过7。贺铿表示，总书记在分析世界经济形势的时候，论述了增长动力不足的原因，一个原因是上一轮科技产业革命所提供的增长动力接近尾声;二是和传统的经济体制和发展模式相关。

　　贺铿认为，解决发展问题要有硬措施，机制要转换。“在2009年出现了4万亿投资。一些政策的叠加，改变了我们GDP的分配结构。1989年，GDP分为两大块，一块是最终消费，一块是自主形成。这两块之间有特定的比例关系，经济下滑不可持续最主要的问题，是GDP分配结构严重失衡。我们现在的宏观政策要解决这个，就应该针对如何把这个比例维护到合理，而不是继续加大投资，纳入经济增长。当前最根本的是两个任务，第一是如何到2020年相对于2010年两个翻番的问题。居民的收入要翻一番，GDP要翻一番。应该做到均衡协调的翻番问题。”贺铿说，这是“十三五”期间的一个主要任务，“针对7000多万贫困人口补短版，协调发展是‘十三五’最关键的首要任务。”

　　怎么保证实现“十三五”规划目标?

　　贺铿强调说，最核心的问题是如何引导生产要素，合理流动，科学统和。要在分配制度上多下功夫，要在引导生产要素上多下功夫。

　　贺铿建议，财政要减少赤字，金融要加强监管，杜绝金融投机，切实地为实体经济服务，货币发行应该受到控制;其次，逐步压缩基础设施建设、公共设施建设规模，改善GDP比例关系。同时，加速国企改革，加大减税力度。