（中国小康网记者尤蕾 北京报道）2015年12月20日，第十届中国全面小康论坛在北京胜利召开。为深入贯彻十八届五中全会精神，本届论坛将以“‘十三五’规划与决胜全面小康”为主题，汇聚各界领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家和媒体精英实践经验与精彩观点，就全面小康建设中的重点及难点问题展开研讨，为“十三五”规划出谋献策，同时也为中国决胜全面小康社会目标助一臂之力。财政部副部长朱光耀发表主旨演讲，就2016年全球经济形势进行了展望。

　　首先，朱光耀回顾2015年全球经济形势时表示，这是自2008年雷曼兄弟公司破产，全球金融危机爆发以来，全球经济形势最为复杂和严峻的时期。在2009年以后全球经济出现逐渐复苏态势，每年经济增长率都高于3.1%，在贸易方面，据WTO预测，2015年全球贸易增长2.8%，这就警示大家2.8%的全球贸易增长率再一次低于了全球经济增长率。这是连续第三个年头，全球贸易的增长率低于全球经济增长率。

　　“2015年，发达经济体的贸易增长为3.05%，而发展中国家经济体只有2.4%。”朱光耀指出，我们确实看到，2015年是2009年经济危机达到顶点以来国际形势最为严峻复杂的一年，这就表明中国经济发展外部环境是严峻的，对中国经济的外部挑战非常严峻。在这种外部挑战下，中国在推进经济结构调整过程中，前三个季度增长为6.9%，现在全年完成7%左右的目标。

　　李克强总理在今年3月全国人大政府工作报告中确定主要经济发展目标应该说是确定无疑的，“我们这个成绩确实来之不易，难能可贵”，朱光耀称，在这种情况下，2016年，中国经济在稳中向好的态势下如何继续保持健康态势，需要从国际国内两个方面来分析。

　　在国际方面，2016年形势仍然严峻复杂。2015年12月16日美国联盟银行十年来第一次上调了联盟储金率。“它的影响是什么?”朱光耀说，要看着对美国经济到底有什么影响，对世界经济到底有什么影响，“这个要密切观察”。美联储能够提高利率，对美国经济又一个基本向好的判断，特别是对美国就业率和美国通胀率能够逐步达到2%的目标有一个基本判断。另一方面，对资本市场也就是金融市场造成的影响，对国际资本流动造成的影响也需要密切关注。此外，在美联储提高利率之后，欧央行和日本在继续实行量化宽松货币政策，反映欧洲和日本的经济仍然是十分的脆弱。

　　12月3日，欧央行提出：一，把量化宽松货币政策的到期时间从2016年9月推迟到2017年3月;二，把已经实行的存款负利率提升到-0.3。另外，新兴市场多样化，在应对这种经济下行压力和这种经济单一化，特别是推进结构改进方面，这些国家确实面临很严峻的挑战。欧洲也存在地缘政治风险。

　　朱光耀称，在这种情况下，关键是把中国的事情办好，要按照中央确定的方针，中央政治局会议通报已经明确要三个坚持，五个政策方面的布局。要坚持稳中求进，坚持改革开放，坚持稳增长调结构，惠民生，防风险。在政策的考量上，宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要实，社会政策要合理，这是一整套完整的政策措施。“我们要按照中央的部署和要求，在‘十三五’计划开局之年做好经济发展的工作，这确实非常重要。”朱光耀表示。