各位领导、专家、朋友们：

　　大家上午好！四年前（2010年）我在南京休闲发展论坛上作了一个关于航空休闲的发言。我认为，航空事业起源于休闲游戏，航空休闲是一种高级的休闲方式，航空休闲产业具有多种用途、广阔市场和很大的发展潜力；发展航空休闲产业要搞好结合，坚持政府主导、市场运作、统筹兼顾、服务民生。这个讲话通过媒体报道引起了社会反响。

　　几年以来，航空休闲产业得到了长足的进展；但是发展并不平衡，与国外相比有较大差距，与民众需求也有较大差距。我作为一个在航空战线工作了几十年的老兵，结合近期调研情况，再谈促进我国航空休闲产业发展的一些认识和建议，供大家参考。

　　我想起了一对伟人——孙中山和宋庆龄。孙中山先生是我国航空事业的奠基人，我们尊称他是“先行者”。1923年8月，宋庆龄女士勇敢乘坐第一架我国自制的飞机在广州上空绕了几圈，我们应该尊称她是“先飞者”；这次试飞成功之后，孙中山高兴地写下“航空救国”的题词。1924年孙中山先生在广州创办我国第一所航空学校，普及航空知识，培养航空人才。他们夫妇既提出了航空　　救国思想又带头参加航空活动实践，很好地弘扬了航空文化。

　　我认为，航空休闲有多种方式，不仅是乘坐飞机翱翔蓝天，而且能够跳伞、驾驶三角翼、乘坐热气球、操作助力伞、制作航模等，还可以参观航空展览，观看航空影片和书籍。通过参加这些活动，就能认识航空的重要意义，揭开空中活动的神秘面纱，探索航空飞行的奥妙所在，体验航空休闲的无限魅力。

　　发展航空休闲产业相关因素很多，关键在人，文化是魂，航空文化含量的多少决定航空休闲品味的高下，也关系航空休闲产业的发展前景。因此，从宏观上讲，发展航空休闲产业最重要的是弘扬航空文化，普及航空知识。

　　我们查阅了外国在发展航空休闲方面的有效做法，显而易见的是：政府的高度重视和民众的积极参与，长远的发展战略和相应政策，多渠道的资金投入，完善的法规和标准体系，商业化运作的业务培训，各种行业组织的支撑等。究其原因，之所以形成这样的局面，是因为他们长期弘扬航空文化，深入普及航空知识的结果。这是因和果的关系。我举一个实例。大家知道，航空事业最发达的美国有两任飞行员总统，一位是老布什（二战中美国空军轰炸机驾驶员），一位是小布什（国民警卫队的战斗机驾驶员），他们能当选总统，飞行员的经历肯定是加分的。老布什还有个习惯，过生日喜好跳伞，据说他80岁、85岁、90岁时都以跳伞的方式庆祝生日。我想这可能与他在二战中飞机被日军击中以后跳伞获救的经历有关。俄罗斯总统普京更是航空发烧友，他没有当过空军，却时常驾驶飞机出现在重要时刻，以一种高级的休闲方式展现一位铁汉的强硬姿态。我们还时常看到外国老人以航空休闲的方式庆祝生日的报道。这些事例充分表明，在那里航空文化已经深入人心，航空知识已经非常普及，航空休闲活动已经大众化。我们学习外国先进经验，首先要解决思想观念这个根本问题，在弘扬航空文化上下功夫。

　　在这方面，从局部看，我国有些城市举办过航空文化节，有的地方也建设航空博览园，这是好的动向；从全局看，航空文化的宣传很不够，航空知识的教育也不普及，从根本上影响了航空休闲产业顺利发展。希望有关部门、协会和企业以及热心人士，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，采用多种形式宣传航空文化，普及航空知识，打好航空事业发展的基础。

　　我看过一篇报道，2003年10月“神舟五号”首飞安全降落以后，记者问航天员杨立伟在太空想什么，他没有讲豪言壮语，就回答了两个字：程序。因为程序是航天特点规律的科学总结，只有按照程序操作，才能确保万无一失。航空和航天一样，必须具有科学态度，按照航空特点规律办事。

　　这些年来，通用航空事业发展比较快，不少人趁势而上，积极从事航空休闲产业。由于急于求成而又缺乏经验，出现不少问题。有的买了飞机长期飞不起来，只有“望机兴叹”；有的把飞机当汽车使用，结果“大材小用”；还有的飞机缺乏维修保养故障多，成了“新的烦恼”。我曾长期从事飞行保障工作，既感受了完成飞行任务的喜悦，也经历了处理飞行事故的痛苦。多起事故有一个共同教训，就是缺乏科学态度，违反特点规律，在条件不具备时盲目飞行。因此，我赞赏这些人敢为人先的勇气，可是不得不提醒，航空飞行具有特殊性、风险性和科学性，参与这项事业就一定要按照航空飞行的特点规律办事；否则就会事与愿违，造成无法挽回的损失。

　　近几年来，低空开放是个热门话题，要求加快我国低空管理改革进度的呼声很高。我认为，低空开放非常必要、势在必行；但是没有限制的开放是不安全的，没有管理的开放是会失控的，有准备有管理的开放则是可行的，也是各方能够接受的。根据我国现状进行换位思考，就能理解当局者的难处。

　　实际上，许多国家实行低空开放也有一个过程，他们开放程度比较高是建立在健全管理法规、提升管控手段、完善保障体系和普及国民教育的基础上，是经过几十年努力创造条件才实现的。开展低空飞行活动必须具备以下条件：飞行器是否达到标准，飞行人员是否达到要求，航管手段是否先进完备，低空管理法规是否健全可行，指挥调度和通讯系统是否通畅可靠，服务保障系统是否完善管用等。根据我国现状，需要做的工作还很多，必须逐条研究对策、加以解决。因此，我们要研究航空活动的特点规律，各层次、多方面都要积极创造条件，适时、有序地促进低空空域管理改革，推动航空休闲产业科学发展。

　　我听说一个故事，1972年美国阿波罗登月计划大功告成，前后历时11年，有200多所大学、80多个科研机构参与。记者问总设计师：这个浩大工程成功的秘诀是什么；他幽默地说：秘诀就是把各类科学家请到一起“吃饭”。我想，他所说的“吃饭”实际上就是使各类科学家能够会面合作，也就是结合，这样才能产生化学反应，相辅相成，攻坚克难，创造人间奇迹。

　　我一直认为，发展航空休闲产业的关键在于搞好结合，要与城市的文化建设和经济发展相结合，与航空救援产业发展相结合，与通用航空发展相结合，与国防教育和建设相结合，与休闲产业整体发展相结合。结合好，则发展好，互利共赢；结合不好，则发展不好，互有制约。特别是航空休闲与航空救援的结合，事关大局，服务民生，是重中之重。使用航空飞行器具有快速、多用、灵便、受地理空间限制少等特点，既是休闲游戏的高级方式，又是实施救援的有效手段。航空休闲与航空救援结合，不仅能使航空参与者获得更多的人生体验、提高素质能力，还能使航空休闲产业服务民生、造福民众，具有更大的意义。

　　2010年7月，中国（国际）航空救援产业发展高端论坛在人民大会堂举行。会议安排中国、美国、日本三国专家发言，美国是“911”时纽约市第一副市长（PETER J.POWERS），专门讲当时组织救援的情况和感受；日本是紧急救援权威西川涉，介绍日本航空救援的概况和做法；会议安排我作为中国代表发言，谈加快我国航空救援体系建设的意见和建议。三位专家发言各有特色，现场掌声不断。最后安排香港著名导演唐季礼讲话（他曾导演《红番区》、《神话》等多部影片），他的发言简短，却获得了最长时间的掌声。因为他代表一个航空俱乐部当场宣布，在祖国遇到重大灾难时，他们将无偿提供直升机给政府使用，作为人道主义救助。本来不少人看这个影视明星俱乐部还是带有异样的眼光，但是当他们把航空休闲与航空救援结合起来以后，人们投去的是钦佩的眼神和热烈的掌声。如果我们参与航空休闲的团体和个人都有这样的思想和行为，就一定能得到当地政府的大力支持，得到人民大众的鼎力相助。在这里，结合就是“金钥匙”，可以解决不少难题；同样，融合也是“金钥匙”，可以成为加快发展的引擎。

　　实施军民融合式发展是党中央的决策，中央领导最近提出要“努力形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局”。我认为，这个格局里应该包括航空事业。搞好军民深度融合是加快我国航空救援体系建设的根本举措，也是推进航空休闲产业发展的重要举措。对于地方来说，低空开放管理、航空救援（休闲）网点建设、航空知识普及提高、飞行和保障人员的来源及培训等方面，都需要得到军队的理解、支持和指导；对于军队来讲，支援地方发展航空救援（休闲）产业可以作为新时期拥政爱民、国防教育的一项重要工作；发展通用航空事业平时可以救灾，战时能够救援，也就增加了支援保障力量。这样，实现富国和强军的有机统一，是利国利军利民的大好事。因此，加强联系沟通，搞好结合融合，就能使难题引刃而解、项目越做越大，就能借力助力联动发展。

　　我看到一份资料，民航部门预测，我国到2020年需要各类通用飞机1万至1.2万架，按单架飞机平均300万，就业带动比例1:12，产业拉动比例1:10估算，上下游产业将带动超万亿的市场规模。有人预感，通航产业发展将会面临“井喷”之势。其中，航空休闲产业占有相当比重，因为每个航空休闲项目都与当地的旅游以及救援工作有关联。正因为如此，上网一查就能看见航空休闲产业发展如雨后春笋，又跌宕起伏；发展形势既令人鼓舞，又叫人担忧。总的看，不少航空俱乐部和产业园的发展是自发的、零散的，谋求发展举步维艰。有的项目几年前开工建设，至今还在打基础；有的开业时一阵红火，现在已奄奄一息；有的雷声大雨点小，炒作一番没有实质行动。

　　因此，发展航空休闲产业一定要坚持政府主导、政策扶持，企业参与、市场运作，服务民生、造福社会。建议成立国家（地区）航空休闲组织，也可在通用航空协会里设立分支机构，负责汇总、联络、协调、交流等工作。在此基础上，可以与国际相关组织机构联系合作，学习交流，促进航空休闲活动开展和产业发展。还可以组织高层研究机构，为热心从事航空事业的企业和个人出谋划策、牵线搭桥、排忧解难，提供技术等支撑。与此同时，要建立良好的工作机制，一是研究机制。这方面小康杂志已经建立一个很好的平台—中国（国际）休闲发展论坛，可以举办各类研讨活动，把航空休闲发展研究常态化；二是协作机制。所有从事航空休闲产业的单位和个人应该树立大局意识、协作意识和奉献意识，专业组织机构发挥协调作用，做到一方需要、八方支援，资源共享、互助互利；三是市场化运作机制。要依据资金来源渠道、承担业务类型和各种社会需求，采用不同的市场运作模式。需要把握两点：一个是根据承担不同航空任务，按照有关行情行规开展有偿航空作业；二是与保险业结合，按照保险救援市场运作，提供惠及民众的服务。最近，多家媒体报道一个消息，一位急性心肌梗死患者在新疆通过两架飞机接力转运到北京，及时送到医院救治成功。值得注意的是这位患者事先由所在单位为其购买了保险。有关部门统计，我国保险公司发行的救援卡已有数十万张，还在迅速增长，是个大市场。

　　综上所述，航空休闲是具有多种用途、充满生机和活力的产业。发展航空休闲产业要统筹兼顾，全面考虑社会效益、经济效益和军事效益。我们既要抓好空中活动，也要提倡在地面进行的航空活动；既要抓好投入大的项目，又要提倡组织开支小的项目；既要抓好航空俱乐部建设，更要开展群众性航空休闲活动。尤其是要从娃娃抓起，培养航空观念，热爱航空事业。我有个美好的回忆，就是小时候自己动手制作航模参加放飞比赛的情景，这也可能是我以后从事航空事业的一个原因。我希望有关领导、企业和热心人士各负其责、各尽其能、各取所需，同心协力，励精图治，为航空休闲活动健康开展、航空休闲产业持续发展贡献力量！

　　谢谢大家！