中国小康网讯（记者 刘建华）2011年12月11日，由求是《小康》杂志和成都市政府主办的2011第六届全面小康论坛，9位国家党政官员、知名学者各抒已见，就“城乡统筹的创新与实践”为主题发表主题演讲。

　　农业部政策法规司司长张红宇发表“城乡统筹下的农民收入增长问题”主题演讲。

　　张红宇首先通过数据分析在2011年中，农民收入增长幅度超过城市居民收入。今年前三季度农民的现金收入达到5875元，扣除物价以后增长13.6%，城市居民的可支配收入增加7.8%，今年前三季度农民收入增长速度超过城市居民收入5.8个百分点。去年农民人均纯收入超过城市居民3.1百分点。

　　从点上来看，最近一个时期，江苏、安徽、海南、重庆纷纷出台农民收入倍增计划和农民收入增长计划，从江苏来看，去年农民收入9198，江苏提出用七年时间实现农民收入倍增。安徽提出来用五年时间实现农民收入倍增。海南也提出了相应的计划。重庆去年提出按照三年的时间户均增收工程。纷纷表明无论从发达地区还是欠发达地区，都把社会经济发展的注意力由单纯追求GDP转为了追求民生问题。成都在2003年开始推进城乡一体化以来，到现在在农民收入方面也是取得了很好的成绩，在全国也是值得总结的典型。

　　但是，发展农村经济，增加农民收入，面临的困难和挑战仍然严峻。从困难角度来看，出现的差距一个是延续时间长。去年农民收入表现最好的一年来看，农民收入5119，城市居民收入19109，绝对差距在3以上，还有一些就是说边远地区的农民收入总体水平更低。农民收入要解决城乡之间收入差距问题，解决起来非常困难。从去年到今年前三季度应该讲农民收入是好的表现，但是这个好的表现或者说能不能形成城乡居民差距缩小的拐点，明年是一个关键点。从农民收入来看，明年外部环境并不见得宽松，从国民经济发展的速度来看，GDP应该讲今年增长非常健康，2012年，GDP能不能继续保持增长的态势。特别是由于国际环境的不宽松，欧洲主权债务危机导致的出口外向型发展出现低迷，对农民的务工收入也产生不利的影响。家庭经济收入受制于国民经济发展速度的影响，如果我们能够明年保持继续健康的发展态势，家庭经济收入应该讲没有什么大的问题。困难是来自于外部环境导致农民收入，特别是务工收入这块不确定性增强。比如说沿海发达地区最近中小企业出现问题，对于农民的务工收入能不能保持今年相对于去年我们务工收入增长20%，去年相对前年收入增长20%，这个态势明年面临很多不确定的问题。

　　2012年，农民收入面临困难和挑战是出自于农民收入和城市居民收入本身差距的基数比较高，明年面临的困难程度和不确定性比较强。

　　本届论坛由求是《小康》杂志社和成都市人民政府联合主办，300多位来自国家党政官员、专家学、企业领袖及城市代表齐聚全国统筹城乡综合配套改革试验区成都市，为中国城乡统筹和谐发展出谋献策。