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论坛主要特点

· 政治意义
  2008年是中国改革开放三十周年,也是实践胡锦涛总书记提出的“实现全面建设小康社会奋斗目标新要求”的第一年。第三届中国全面小康论坛以此为契机,探讨全面小康政策新走向,展示并表彰全面小康建设中涌现出的政府与企业典型,推动中国全面小康的进一步发展。
· 社会影响
  两届论坛的品牌效应;政府官员的权威政策解读;知名研究机构、学者的强势谏言;地方政府和年度贡献企业的经验共享;社会精英的智慧激荡
· 学术成果
  政府、企业等相关单位在全面小康建设过程中的创新改革及取得的成果将收入《2009中国全面小康蓝皮书》(拟继续由中国社科文献出版社出版),为中国全面小康进程进行里程碑似的纪录。

 

 

 

北大中国地方政府研究院院长彭真怀在会议上发表演讲
www.chinaxiaokang.com     2008-12-13 17:40:20     小康网
 
  舒富民:
  感谢张所长,我讲得非常精彩。因为土地问题确实是我们全面小康建设的热点、难点问题,这个问题可能很多同志认为很深奥,是一个理论问题,事实上它是涉及到我们生活、生产,涉及到现在全面小康建设过程当中的工业化、城镇化、新农村建设,包括农民权益的保护等方方面面的问题。有很多的事例可以证明,现在我们买房子房价的高低跟土地供应有关系,我们城市化发展快慢跟土地供应有关系。一方面我们有大量的土地浪费现象,一方面土地又非常紧缺。这些问题就是刚才张所长的解读我们国家土地的变革,对土地制度发展的方向和脉络都进行了深度的思考。对于在座的无论是对我们的生活,或者对我们国家的未来发展方向,都是有很多借鉴和思考的价值。大家能够留下来听是非常好的,我们还会把张所长的很多资料整理成文供大家深度的研读。接下来有请北京大学地方政府研究院院长彭真怀教授给我们做讲演,他讲演题目是《谈全面小康与区域发展中值得注意的几个问题—兼议小康的责任与使命》,大家欢迎。
  彭真怀:
   非常高兴今天参加全面小康与区域科学发展这样一个论坛。这是《小康》杂志社举办的第三次论坛,我想刚才各位专家都讲得非常好,给了我们很多重要的启发。首先我想表达我的感谢之词,求是杂志社《小康》杂志举办这样一个论坛,在十七届三中全会召开以后是非常及时的,特别是今天上午我们的社长讲了,这里面是十一届三中全会召开的地方,30年以后我们在这里举行这样一个论坛具有重要的现实意义,也有深远的历史意义。
   我们是这次论坛的智力支持单位之一,北京大学中国地方政府研究院长期致力于地方政府的创新研究,研究中央政府和地方政府的关系,这些年来取得了一些重要的成果。到目前为止大概有17个调研报告获得中央主要领导的批示,一个是台湾问题,在今年5月初我们研究院给中央主要领导提交了一份报告,就是给世界一个和平的希望,我们在里面有一个重大问题的建议,这个建议现在已经成为影响两岸关系的重要理论依据,这是一个很重要的方面。当然还有一个方面,在2004年8月份,我们向中央提出关于非农经济发展的26条建议,贾庆林主席做了批示,后来才有2005年2月24日非农经济的出台,新华社的通稿也是我写的。因为这样所以当富民跟我谈《小康》论坛要跟我共同举办的时候,我们打破了观念,中国地方政府研究院成立15年以来,我们从来没有跟任何一个单位举办过会议,因为我们的责任是进行深入的调研。但是,我们认为这个论坛意义新颖也很高远,所以我们很愉快的共同合作举办这个论坛,我们没有辜负我们作为智力支持单位的角色。
  舒富民:
   成长型百佳县(市)原来是把东部和中西部合起来,彭真院长经过研究以后特别建议我们为了顾忌地区发展的平衡,顾忌中西部成长性的可比性,建议我们把东部和中西部分区来推选,特别感谢彭院长。
  彭真怀:
   谢谢大家,这是我要说的第一句话,要表达我的一份感激之情。
   第二句话,我今天参加这个论坛感到很感动,今天这个会议上,我们表彰了十个典型的小康建设先进县(市),我们也推出了100个正在成长的东部地区和中西部地区的县(市),同时也表彰了一批对全面建设小康社会做出贡献的企业和企业家代表。这样一批企业和这样一批企业家在承担着农村改革发展创新的重大责任。因为小康社会最艰难的任务在基层。这样一批人,这样一批基层领导人和基层企业家就承担了这样一个使命,是他们用自己的实践让农民的口袋鼓起来,让乡村的面貌美起来,让社会风气好起来,让生活的质量高起来,让基层的班子硬起来。所以,我为此深为感动,我也对于他们表示衷心的感谢。
   今天根据安排要我做一个小结性的发言,实际上放在最后大家开会都开得比较疲惫了,一般来讲不重要的人放在最后,当然还有一种情况是最重要的人放在最后。所以我今天可能是第一种情况不重要的人放在最后。我来谈谈从区域经济发展和全面建设小康社会的关系方面我谈一下个人的见解,同时谈一谈我对小康责任与使命自己的理解。
   我认为实现区域经济协调发展,全面建设小康社会是一个大的战略,我们要把它在大战略高度看待这个问题。为什么这样说?从中国共产党的创建史来看,中国共产党首先起步于农村,我们的小康社会最重,最难的就在农村,正因为如此我们今天表彰的都是县级市,县市区或者是旗,这就表明全面建设小康社会重中之重在农村。所以这跟我们党的创建史、革命史以及建设史是一脉相承的。特别是30年先在这里召开的十一届三中全会,全面推开农村家庭联产承包责任制,表明我们党对农村工作开始了一个新的起点,从这里起步我们开始了全面建设小康社会的进程。所以,这样一个起点发展到今天,我们已经又做出了一些新战略性的提升,就是现在大家所熟知的把建设社会主义新农村作为全面建设小康社会重大战略任务。我认为全面建设小康社会是中国共产党人的追求,也是中国农民世代的追求,所以这是一个战略的高度。从改革开放30年的情况来看,我们发布了十个中央1号文件,我们召开了四次以中央全会的名义讨论农村问题,包括这次的十七届三中全会。我们党在对全面建设小康社会实现农村的改革发展方面把它提到全党工作重中之重的高度,这个高度是不能再高的,是全党工作的重中之重,因此从战略的高度来看我认为这是第二点可以理解的。
   从今天会议的另外一个主题来看,实现区域经济的科学发展,中国经济发展经历四个历程,第一个历程就是小平同志首先提出的让一部分人,一部分地区首先富起来,这就是在经济理论上的依据就是梯度推进理论,让东部沿海地区率先富裕起来。当这个步骤完成以后,中西部地区有一些不理解,他们提出分梯度理论,这没有成为主流,但是中央在上世纪90年代后期,江泽民同志在主持国有企业座谈会的时候提出另外一个重要战略,就是西部12个省区市西部大开发战略。继续跟进,参照国际社会的提法,我们在本世纪初2003年我们又提出了东北老工业基地振兴的任务,后来中部地区不干了,在这种情况下,中央又提出来中部崛起战略。这样一个战略四大板块的战略,从梯度推进到四大板块,也是不得以而为之。那么,有人说这是群雁效应,事实上四大板块齐头并进。在这种情况下,在十一五规划当中,在2005年制定十一五规划的时候,有人提出主体功能区的建议,这就是大家很熟悉的首先是由优先开发地区,第二是鼓励开发地区,第三是限制开发地区,第四是禁止开发地区。从梯度推进到四大板块到四个主体功能区。但是,由于主体功能区的提出,关于禁止开发和限制开发缺乏我们的资源补偿体制和税费体制的支撑,所以事实上这个主体功能区的提法已经失败了。现在在中央整个战略部署当中,目前主要还是以沿海四个经济圈,包括目前所提出的北部湾经济圈,珠三角经济圈以及长三角经济圈和环渤海湾经济圈,环渤海湾经济圈也包括辽宁省的“五点一线”战略。未来中国的布局要体现东中西部协调发展,有三个经济体,这三个经济带集中体现中央关于东部率先,中部崛起和西部大开发的整体战略。我想这样一个过程的梳理会有助于大家对全面实现小康社会,实现区域的协调科学发展的一个理解。这是我给大家讲的第一个问题,这是一个战略高度的问题。
   下面,我给大家讲一下这样一个小康社会与区域协调发展它实际上是一个大课题。我称为是大课题的深度来看,怎么样看待今天这次论坛的主题,我认为全面实现小康社会,实际上是对我们先贤提出大同社会的梦想。我们党在对历史经验认识高度上重视农民问题,这样以来不仅是农民世代追求也是政权兴衰成败的晴雨表。最近我们到浙江进行调研,到河南的信阳进行调研,在这些地方的调研当中深刻的感受到农村改革发展如果撒胡椒面的方式是不能取得预期效果的,必须依靠群策群力,形成合力,政府是组织的实施者,而真正在小康社会这个特定的概念上,农民才是真正参与者,而社会各界,包括今天刚才发言的两位企业家,你们也是积极的参与者,积极的推手。只有这样群策群力形成合力,我们全面形成小康社会的目标才能得以实现,我们实现区域经济科学发展的理念才能得到真正贯彻。同时还要注意深入实际,分析研究,总结实践经验。一些地方在土地问题上有些不同探索,这些经验都是为农村土地改革做出的宝贵探索。在这个问题上,在全面建设小康和实现科学发展问题上面,我认为实际上,关键在一个地区也好,在一个企业也好,关键就是要有一个好的带头人,一个好的班子,一个好的发展思路,一个好的创业氛围和一套好的发展模式。有了这五个好,我相信全面实现建设小康社会,实现区域协调发展就不是一个梦想,就不是一个期待,是我们可以预期的未来,这是我讲的第三点感想。
   第四点感想要做好实现小康社会和实现区域协调发展的这篇大文章,这样一篇大文章怎么做呢?根据我们在各地调研的情况,根据我们向中央领导提出的建议,我们认为主要应该围绕这四个方面来来做。第一个方面要做好规划一张图的工作,要有一个好的规划,要重在把这张图落实,还要落在配套上面。现在在小康社会的建设当中,有一些地方是无章可寻,这种情况是要不得的。一定要做好规划一张图,落实好配套的工作。第二,要做好建设一盘棋,推动资源的整合。现在,在全面建设小康社会的过程中在农村工作领导体制当中,有20多个部门对农村的发展,对县域的经济发展实施这样、那样的交权。我们也正在实行大部制改革,希望能够取得预期的效果,因此不能20多个部门资源不整合,五个指头要握成拳头,形成政策合力。这牵扯到对于小康社会建设过程当中县域经济政策资源的整合,项目和资金资源整合的问题。在基层工作的同志对此一定深有感触。第三点要做好产业一条龙,要发挥比较的优势。立足于资源条件,环境优势和人文特色,把特色放大成竞争优势。第四点,全面建设小康社会,最核心的一点,就像一个电视剧张国立讲的人心有一杆秤,尊重农民的利益,这一点非常关键。关于这个问题上面,我们认为有些地方在小康社会建设当中搞一些大拆大建,搞形象工程,面子工程,这样做是不妥当的,这样做的结果是有了精神没有外形,这种情况会引起农民的反感,不会引起农民积极的参与。
   同时,我结合刚才张处长讲的问题,我想在从大文章的角度来看,我们还应该有创新的理念,刚才讲到的关于农村土地的流转,十七届三中全会的决定关于农村改革发展的问题。中央指出面上的工作,刚才我已经讲到了,30年来我们发布十个中央1号文件,以四此中央全会的名义做出了决定,但是我们的三农问题还仍然处在攻坚阶段,特别是土地问题这样一个敏感的问题,我们很难做出决策。我最近向中央政府提出建议,要根据三中全会的精神,在五个地区各选择一个点进行十七届三中全会农村改革的试点,我希望这个建议能够成为为9亿农民造福的一个福音,我也希望这个建议能够为中国的农村改革发展趟出一条新路。特别是在农村土地的转包、转让、出让、互换和股份制这方面能够走出一条新路,给地方政府一个创新的机会。我刚才也已经反复的讲到,落实三中全会最艰难最繁重的工作在基层。
   以上就是我对这次论坛的三点感悟,也就是说从大战略的高度,从大课题的深度,从大文章的角度来看待全面实现小康社会与实现科学协调发展这样一个重大的理论与实践的课题。同志们,全面建设小康社会,实现区域社会协调发展是对历史经验的深刻总结,是对我们国情清醒认识,我们有责任,有使命,不仅是一种眼光,也是一种胸怀。不仅是一个紧迫的经济问题,而且是一个重大的政治问题。我认为全面建设小康社会实现区域经济协调发展,是我国今后一个时期经济社会发展的大思路,也是学习实践开创科学发展观新局面的一个大战略,是应对全球经济危机的一个总抓手,需要有长期奋斗的思想准备,我们更需要奋斗,谢谢大家。
 
责任编辑:
发布日期:2008-12-13 17:40:20
 
 
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chxk.org
 
 
庆祝中国全面小康论坛
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